Дело № 2-5037/11 г. Именем Российской Федерации г. Уфа Республика Башкортостан 03 октября 2011 года Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евграфова В.В., Евграфовой Н.А. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в оформлении градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка, Установил: Евграфов В.В., Евграфова Н.А. обратились в суд с иском к ГУ архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в оформлении градостроительного плана земельного участка, находящегося по адресу: ..., обязании выдать градостроительный план земельного участка. В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками жилого дома, находящегося по адресу: .... Земельный участок по данному адресу также находится в долевой собственности. Согласно порядка оформления документов для выдачи разрешения на строительство обратились к главе Администрации городского округа ... Республики Башкортостан П.Р.Качкаеву с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства и надворных построек с предоставлением документов согласно утвержденному перечню Главархитектуры .... Данное заявление после принятия и регистрации в приемной граждан Администрации городского округа ... РБ пересылается в Главархитектуру ... РБ, которая на их заявление о выдаче ГПЗУ ... от дата ответила письмом ... от дата, в котором говорится о невозможности подготовить ГПЗУ, так как земельный участок находится в зоне многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат оснований, по которым орган местного самоуправления может отказать в выдаче ГПЗУ. Бездействие Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан нарушает права и законные интересы, так как согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, но для того чтобы получить разрешение на строительство сначала необходимо получить градостроительный план земельного участка. В судебном заседании истец Евграфов В.В. поддержал исковые требования, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика Андреев Ю.В. иск не признал, пояснил, что земельный участок Евграфовых расположен в зоне Ж-3, предназначенной для Истец Евграфова Н.А. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Евграфовой Н.А. Суд, выслушав истца Евграфова В.В., представителя ответчика Андреева Ю.В., изучив материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Евграфов В.В. и Евграфова Н.А. являются собственниками ... долей соответственно жилого дома, находящегося по адресу: .... Земельный участок по данному адресу также находится в долевой собственности истцов (Евграфов В.В.- ... долей, Евграфова Н.А. (... долей). дата истцы обратились к главе Администрации городского округа ... Республики Башкортостан П.Р.Качкаеву с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства и надворных построек. Согласно ответа ... от дата Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан получение градостроительного плана земельного участка для проведения капитального ремонта индивидуального жилого дома не требуется, подготовка ГПЗУ для строительства нового индивидуального жилого дома не возможна, земельный участок расположен в зоне многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами, новое строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне запрещена. В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участками его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Целевое использование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащий Евграфовой Н.А. и Евграфову В.В. на праве собственности - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек (согласно свидетельств о государственной регистрации права от дата, кадастрового паспорта). В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В силу ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому в числе других документов прилагается градостроительный план земельного участка. По смыслу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). При этом градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ). Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа ... РБ (Таблица 2 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»), минимальная площадь земельного участка предполагаемого строительства должна составлять ... га, минимальная длина стороны земельного участка по уличному фронту должна составлять 44 м, минимальная ширина/глубина земельного участка должна составлять 32 м. Как видно, земельный участок по адресу: ..., не соответствует предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (площадь земельного участка составляет ... кв.м, что меньше 0,14 га, ширина/глубина земельного участка меньше установленных 32 м). В силу ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (а именно: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно, - в силу абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Как было указано выше, земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцам, имеет площадь ... кв.м; расположен в границах зоны многоэтажной жилой застройки "Ж-3". Градостроительный план необходим истцам для конкретной цели, а именно: получение разрешения для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек (л.д.11). Вместе с тем, в силу абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ застройка (возведение объектов капитального строительства) земельного участка, принадлежащего истцам, может осуществляться только в соответствии с теми видами разрешенного использования, которые перечислены в градостроительном регламенте зоны Ж-3 (Правила землепользования и застройки городского округа ... РБ). Последним не предусмотрено возведение новых индивидуальных жилых домов. С учетом изложенного, в удовлетворении иска Евграфова В.В, Евграфовой Н.А. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в оформлении градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд Решил: В удовлетворении иска Евграфова В.В., Евграфовой Н.А. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Башкортостан о признании незаконным отказа в оформлении градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы. Судья: З.Н. Урманцева
многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа ... РБ, минимальная площадь земельного участка предполагаемого строительства должна составлять 0,14 га, минимальная длина стороны земельного участка по уличному фронту должна составлять 44 м., минимальная ширина/глубина земельного участка должна составлять 32 м. Несоответствие указанным параметрам одного требования из перечисленных ведет к отказу в подготовке и выдачи ГПЗУ. Истцы могут осуществить строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома на имеющемся земельном участке, а не реконструкцию либо новое строительство индивидуального жилого дома.