дело № 2-4001/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 г.                                                г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М. при секретаре Зариповой А.Ф.

с участием представителя ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 Ишимовой Ж.В., представителя Государственной инспекции труда в РБ Вансковой О.В., заинтересованного лица Швем И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница № 2 о признании незаконным акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан, протокола об административном правонарушении в части несоблюдения трудового договора в отношении Швем И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Актом проверки Государственной инспекции труда в РБ ... от дата при проведении проверки ГУЗ Республиканской клинической больницы № 2 выявлены нарушения трудового законодательства, по итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Предписанием ... от дата Государственной инспекции труда в РБ главный врач ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 ФИО3 обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: пунктом 1 в срок до дата произвести перерасчет заработной платы Швем И.В. исходя из оклада, установленного соглашением к трудовому договору и приказом в размере 3100 руб., и выплатить причитающуюся сумму, пунктом 2 в срок до дата доначислить и выплатить Швем И.В. единовременную выплату в соответствии с приказом ... от дата в размере ее должностного оклада 3100 руб., пунктом 3 в срок до дата доначислить и выплатить Швем И.В. премию в соответствии с приказом ... от дата в размере 1774 руб., пунктом 4 выплаты Швем И.В., указанные в пунктах 1,2,3 настоящего предписания произвести с учетом процентов за нарушение срока выплаты.

Протоколом ... от дата об административном правонарушении в действиях главного врача ГУЗ Республиканской клинической больницы № 2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным акта проверки в части несоблюдения трудового договора в отношении Швем И.В., указав в обоснование, что работник ГУЗ РКБ № 2 Швем И.В. обратилась в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан о нарушении еетрудовых прав.Являясь инвалидом третьей группы, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, учитывая первую степень ограничения способности к трудовой деятельности, дата Швем И.В. было предложено 0,5 ставки вакантной должности медицинского регистратора медицинского архива, с чем Швем И.В. согласилась, собственноручно подписав уведомление о переводе от дата .... дата ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 в лице главного врача ФИО3 заключило соглашение с работником Швем И.В. Из данного соглашения следует, что Швем И.В. обязуется выполнять обязанности медицинского регистратора медицинского архива в структурном подразделении ДЦПНиЭ по адресу: .... Режимрабочего времени и отдыха Швем И.В. установлен: пятидневная рабочая неделя, продолжительностью рабочего дня 3 часа 54 минуты; выходные дни - суббота и воскресенье. Учитывая сокращенную продолжительность рабочего времени, состояние здоровья и желание работника Швем И.В., в указанном соглашении к трудовому договору установлена 0,5 ставки (оклада) из расчета 1,0 ставки (должностного оклада) в размере 3100 рублей, а также компенсационные выплаты из расчета 1,0 ставки. В связи с чем, суд просит признать незаконными Акт проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата ... Предписание от дата ...; Протокол об административном правонарушении от дата ..., вынесенные государственным инспектором труда (по правовым вопросам)Вансковой О.В., в части нарушения трудовых прав Швем И.В.

В судебном заседании представитель заявителя ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 Ишимова Ж.В. (по доверенности от дата) заявление поддержала, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РБ Ванскова О.В. (по доверенности от дата) заявление считает необоснованным, пояснила, что в соглашении к трудовому договору Швем И.В. установлено 0,5 ставки (оклада). Оклад - полная ставка в трудовом договоре со Швем И.В. не указана. Заявленные Государственной инспекцией труда в РБ требования считают необоснованными, просят суд акт проверки и предписание от дата оставить в силе.

Заинтересованное лицо Швем И.В. в судебном заседании пояснила, что является инвалидом, работает в ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 на 0,5 ставки. Предписание Государственной инспекции труда в РБ поддерживает, просит суд в удовлетворении заявленных ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно акту ... от дата государственным инспектором труда в РБ Вансковой О.В. проведена проверка ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2, по итогам которой вынесено предписание ... от дата

Актом проверки установлено, что приказом ... от дата штатным работникам ГУЗ "РКБ №2" произведена единовременная выплата в размере их должностного оклада. Швем И.В. выплачено 0,5 оклада 1550 рублей, что является нарушением ст. 22 Трудового Кодекса РФ.

Приказом ... от дата штатные сотрудники ГУЗ "РКБ №2" премированы в размере 1774 руб. Швем И.В. выплачено 1074 рубля. Основания снижения Швем И.В. данной премии работодателем не представлены.

Как усматривается из п.1 данного предписания главный врач ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 ФИО3 обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и в срок до дата произвести перерасчет заработной платы Швем И.В. исходя из оклада, установленного соглашением к трудовому договору и приказом в размере 3100 руб., и выплатить причитающуюся сумму.

Приказом ... от дата Швем И.В. переведена на 0,5 ставки медицинского регистратора медицинского архива с окладом 3100 руб. Со Швем И.В. заключено соглашение ... от дата к трудовому договору, в соответствии с которым Швем И.В. обязуется выполнять обязанности медицинского регистратора медицинского архива на 0,5 ставки.

Из приказа ... от дата главного врача ГУЗ "РКБ №2" не следует, что, работник, выполняя обязанности на 0,5 ставки, получает единовременную выплату в размере должностного 0,5 оклада.

Указом Президента Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года № УП-666 «О единовременной выплате работникам государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Республики Башкортостан»: произвести в декабре 2010 года единовременную выплату работникам государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Республики Башкортостан (за исключением государственныхорганов Республики Башкортостан) в размере их одного должностного оклада (ставки).

Разъяснение, данное Министерством труда и социальной защиты населения РБ и Министерством финансов РБ от 24.12.2010г. о том, что единовременная выплата работодателем выплачивается в размере 0,5 оклада, если человек работает по основному месту работы на 0,5 ставки, не является подзаконным актом к Указу Президента от 24 ноября 2010г. № УП-666 «О единовременной выплате работникам бюджетных и государственных учреждений Республики Башкортостан».

В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителямобязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Исходя из вышеизложенного, требование ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 о признании предписания ... от дата незаконным в части п.п. 2,3,4, суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Предписанием Государственной инспекции труда в РБ в пункте 1 установлено произвести перерасчет заработной платы Швем И.В. за весь период работы, исходя из оклада 3100 руб. Однако, судом установлено, что Швем И.В. фактически работала на 0,5 ставки, неполный рабочий день, что не дает ей право получать заработную плату наравне с другими работниками, работающими полный рабочий день.

На основании вышеизложенного, суд считает требования ГУЗ Республиканская клиническая больница № 2 о признании незаконными Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата ...; Предписания от дата ..., вынесенные государственным инспектором труда (по правовым вопросам)Вансковой О.В., в части нарушения трудовых прав Швем И.В., подлежащими удовлетворению частично.

Требование о признании протокола об административном правонарушении недействительным, не может быть рассмотрено и подлежит прекращению, поскольку данное требование рассматривается в административном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница № 2 о признании незаконным акта проверки в части несоблюдения трудового договора в отношении Швем И.В. - удовлетворить частично.

Признать незаконным п.1 предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от дата ... в отношении Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница № 2 о произведении перерасчета заработной платы Швем И.В..

Заявление Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница № 2 о признании незаконным акта проверки Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от дата ..., п.п. 2,3,4 предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от дата ... в отношении Швем И.В. - оставить без удовлетворения.

Производство по делу по заявлению Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница ... о признании незаконным протокола об административном правонарушении от дата ... Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы, со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья                            Т.М. Турьянова