Дело № 2-3439/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2010 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М. при секретаре Зариповой А.Ф. с участием заявителя Муфтахетдинова М.Р., представителя Военного комиссариата РБ Салимгареевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Муфтахетдинова М.Р. о признании бездействия Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Муфтахетдинов М.Р. обратился в суд с жалобой о признании бездействия Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что дата как ветеран боевых действий он обратился в военкомат ... с письменным заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. В военкомате его заявление приняли и сообщили, что удостоверение выдает Управление кадров штаба Центрального военного округа в г.Екатеринбурге РФ в течение 1-го месяца с момента обращения ветеранов с письменным заявлением через военкомат по месту жительства. По истечении 2-х месяцев в военкомате Муфтахетдинову М.Р. сообщили, что по неизвестным им причинам, на их письменные запросы к Управлению кадров ЦВО г.Екатеринбурга нет никакого ответа. Так как у заявителя нет удостоверения ветерана Пенсионный фонд по ... отказывает в выплате единовременного денежного пособия и выдаче соцпакета на бесплатные лекарства, с тем чтобы можно было оформить для получения ежемесячных денежных выплат. В связи с чем, Муфтахетдинов М.Р. просит суд признать бездействие Управления по кадрам ЦВО г.Екатеринбурга РФ не законным иобязать выдать ему удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с Законом РФ о Ветеранах в месячный срок со дня вступления в силу судебного решения, выплатить ему денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. В судебном заседании Муфтахетдинов М.Р. жалобу поддержал, пояснив, что не может воспользоваться льготами в силу состояния здоровья, ему не назначают денежную выплату, не выдают путевку на бесплатное санаторно-курортное лечение, в связи с чем с дата. испытывает нравственные страдания. Льготы получал с дата. Во время службы в ... он получил медаль «За Отвагу». Свидетельство о праве на льготы утерял в дата также утерял удостоверение к медали. Участвовал в боевых действиях в период прохождения службы в .... Просил суд удовлетворить жалобу в полном объеме. В судебное заседание представитель Управления кадров Центрального военного округа в г.Екатеринбурге РФ не явился, начальник Управления кадров Центрального военного округа в г.Екатеринбурге РФ о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется возражение начальника Управления кадров Центрального военного округа в г.Екатеринбурге РФ ФИО5 на жалобу Муфтахетдинова М.Р. В связи с чем, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В судебном заседании представитель Военного комиссариата РБ Салимгареева А.Р. (по доверенности от дата) пояснила, что в дата. Муфтахетдинову М.Р. выдавалось удостоверение участника боевых действий на основании военного билета - стр. ..., военный билет .... На этом основании выдали удостоверение. Представленный Муфтахетдиновым М.Р. военный билет - новый. дата в Военный комиссариат РБ возвращены документы Муфтахетдинова М.Р. без выдачи нового удостоверения. Выдача новых удостоверений началась после издания Приказа Министра обороны РФ ... от дата «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ». Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону. Изменения в этот перечень вносятся федеральным законом. В данном Перечне значатся боевые действия в ...: с апреля дата года по дата. Данный Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Отделом Военного комиссариата РБ по ..., ... и ... районам ... от Муфтахетдинова М.Р.было принято заявление на имя председателя Комиссии Центрального военного округа о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Документы сданы в Военный комиссариат РБ и отправлены в ... дата На основании учетной карточки к военному билету АЕ ... выдана справка, что Муфтахетдинов М.Р. действительно в период с дата по дата участвовал в боевых действиях на территории Республики ... в составе в/ч п.п. .... Свидетельство о праве на льготы А ... выдано дата Согласно справке ... от дата Муфтахетдинов М.Р. в Управлении пенсионного фонда в ... на учете не состоит и пенсию не получает. Ежемесячная денежная выплата Муфтахетдинову М.Р. не назначалась и не выплачивалась. Из представленного суду Объединенным стратегическим командованием Центрального военного округа возражения на жалобу Муфтахетдинова М.Р. следует, что выдача (отказ в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, а также гражданам, пребывающим в запасе (в отставке) в компетенцию должностных лиц управления кадров военного округа не входит. Решение по данному вопросу принимается исключительно коллегиально членами комиссии военного округа, с обязательной юридической экспертизой начальником юридической службы военного округа - членом комиссии каждого комплекта документов от заявителей, с оформлением соответствующей документации, утверждаемой председателем комиссии военного округа - заместителем командующего войсками военного округа по воспитательной работе. На Управление кадров военного округа возложена только функция сбора обращений от граждан, их регистрация и передача в секретариат комиссии военного округа. Обращение Муфтахетдинова М.Р. поступило в управление кадров военного округа дата, зарегистрировано и передано на исполнение в секретариат комиссии военного округа. Комиссией военного округа документы Муфтахетдинова М.Р. были рассмотрены дата Решением комиссии военного округа Муфтахетдинову М.Р. отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий. На основании данного решения и в соответствии с п.14 приказа Министра обороны РФ от дата ... все представленные в комиссию военного округа документы Муфтахетдинова М.Р. вместе с заключением об отказе направлены без реализации в военный комиссариат РБ для оформления и приобщения архивного материала. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в регионах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. Согласно п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ ... от дата «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ» к обращению для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ прикладывают две фотографии 3 см х 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. В соответствии с п.13 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ если при рассмотрении документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, комиссия не может принять решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения, то обращение вместе с приложенными документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, направляется на рассмотрение в центральную комиссию для принятия решения. В этом случае срок рассмотрения обращения центральной комиссией может быть продлен до 30 дней. Центральная комиссия организует проверку представленных документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, и после принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения готовит заключение, которое направляется в соответствующую комиссию, представившую документы на рассмотрение. Решением комиссии военного округа отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что Муфтахетдиновым М.Р. не представлены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, а также в связи с тем, что не представлены документы, явившиеся основанием для первой выдачи свидетельства о праве на льготы. Данное основание прописано в Протоколе заседания комиссии от дата ... Таким образом, суд приходит к выводу, что у Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ не было оснований для выдачи удостоверение ветерана боевых действий Муфтахетдинову М.Р. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что Управление кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ не принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий. Вынесенное решение комиссии военного округа от дата об отказе в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий заявителем Муфтахетдиновым М.Р. А потому, требование Муфтахетдинова М.Р. о признании бездействия Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ незаконным удовлетворению не подлежит. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Поскольку в удовлетворении требований Муфтахетдинову М.Р. о признании бездействия Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий суд отказывает, требование заявителя о взыскании компенсации морального вреда также остается без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Муфтахетдинова М.Р. о признании бездействия Управления кадров Центрального военного округа (комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий) г. Екатеринбурга РФ незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы. Судья Т.М. Турьянова