2-5341\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2011 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шамсетдиновой А.П. при секретаре Мухаметзяновой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дебишева Ш.С. к Администрации Городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Дебишев Ш.С. обратился в суд с иском к Администрации го ... о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что является членом садоводческого товарищества «Ручеек», который был создан при Министерства финансов РБ в 1955 г. СНТ находится по адресу .... На земельном участке товарищества (кадастровый номер ... истец владеет и пользуется земельным участком ... (кадастровый номер ... общей площадью 620 кв.м. Земельным участком владеет с 2005 года, споров с соседями, либо разногласий по поводу границ земельного участка не имеет. дата обратился с заявлением о предоставлении земельных участков 3 и 4 в собственность в порядке приватизации в Администрацию городского округа ..., однако, письмом отказано на том основании, что согласно решению ... от дата Совета городского округа занимаемые земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Просит признать за ним право собственности на земельные участки 3, 4, находящиеся в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ручеек», расположенном по адресу .... В судебном заседании представитель истца Бердин Д.В., действующий по доверенности (доверенность в деле) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик - представитель Администрации ГО ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, имеется уведомление о надлежащем извещении. Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель третьего лица - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО ... Аглетдинова А.И., действующая по доверенности (доверенность в деле) в судебном заседании пояснила, что земельные участки истца зарезервированы для государственных и муниципальных нужд, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Как установлено судом, решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР ... от дата коллективам сотрудников Министерства финансов Башкирской АССР и городского финансового отдела Уфимского Горсовета отведен земельный участок в ... ( в том числе и пол ...) площадью освоения 5,0 га под плодово- ягодный сад. Из договора ... от дата следует, что отдел коммунального хозяйства Молотовского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением Уфимского Горсовета депутатов трудящихся от дата предоставляет товариществу садоводов Министерства финансов на право бессрочного пользования земельный участок по ... общей площадью пять гектаров под сад. Актом от дата об отводе границ участка в натуре отведены границы вышеуказанного земельного участка. В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Согласно членской книжке садовода и справке следует, что истец Дебишев Ш.С. является членом СНТ «Ручеек» с 2005 года и пользуется садовым участком ... Согласно статье 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР. В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от дата «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план. Истец обратился к главе Администрации ГО ... с заявлением о приватизации занимаемого им земельного участка, однако, письмом Администрации ГО ... в лице Управления по земельным ресурсам Администрации ГО ... ему было отказано, на том основании, что согласно решения Совета городского округа ... ... от дата часть территории СНТ «Ручеек» ... зарезервирована для муниципальных нужд. Однако, согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истец на своем участке, предоставленным ему в 2005г. в бессрочное пользование имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из пункта 4 статьи 3 Вводного закона. Кроме того, согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Истцу было отказано в приватизации садового участка по причине резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Однако, данное основание нельзя отнести к перечню оснований для отказа в приватизации, предусмотренных частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что истцу предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, он им пользуется около 6 лет, построил садовый домик, а решение Совета ГО ... РБ «О резервировании земельных участков для муниципальных и государственных нужд» принято дата В силу пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно статье 28 пункт 3 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от дата № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность». В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа. Согласно статье 28 части Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно статье 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а конкретно в исключительных случаях, связанных с: 1)выполнением международных обязательств Российской Федерации; 2) с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения». Учитывая вышеизложенные обстоятельства, следует, что земельный участок, выделенный СНТ «Ручеек» зарезервирован в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что не соответствует указанным целям резервирования земель. На основании пункта 2 статьи 38 данного федерального закона «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлением планов (чертежей границ) садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством». Согласно пункту 1 статьи 46 того же закона: «Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав». Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Указанные постройки были возведены в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Также, согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» № 122-ФЗ от дата, ЗК РФ, а также, Положением «О резервировании земель», утв. Постановлением Правительства ..., ограничение или обременение прав на недвижимые объекты - земельные участки должно быть зарегистрировано в установленном порядке в Главном Управлении Федеральной Регистрационной Службы РБ, а также в органе кадастрового надзора - Кадастровой палате РБ. Соответственно пункту 1 статьи 4 Федерального Закона № 122-ФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом». Согласно пункту 8 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства ... от дата: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Согласно пункту 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства ... от дата: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка от дата какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо в Росреестре по РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли. Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным. В данном случае Администрация ГО ... основывает свой отказ на пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, который допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд. Что касается ссылки на пункт 4 указанной статьи, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, то есть свободные от прав граждан и юридических лиц. Об этом же говорит и пункт 2 статьи 16 Закона РБ от дата ...-з «О регулировании земельных отношений в ...». Это означает, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки. Данный земельный участок был предоставлен СНТ «Ручеек». Срок владения и пользования данный земельным участком у СНТ «Ручеек» по настоящее время составляет более 50 лет. Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Соответственно, истец приобрел право собственности на земельные участки также и на основании приобретательной давности, установленной статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. В течении всего срока владения к садоводам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, они обрабатывали свои земельные участки в соответствии с функциональным назначением, оплачивали расходы по его содержанию. Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка ... предоставленного ему СНТ «Ручеек» .... В связи с чем, отказ Администрации ГО ... в лице Управления по земельным ресурсам Администрации ГО ... в предоставлении истцу земельного участка в собственность, суд считает незаконным. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Дебишева Ш.С. удовлетворить. Признать отказ Администрации городского округа г. Уфа в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... в предоставлении Дебишеву Ш.С. в собственность земельного участка, находящегося в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ручеек» незаконным. Признать за Дебишевым Ш.С. право собственности на земельный участок ... находящийся в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ручеек». Решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на земельный участок в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья А.П. Шамсетдинова