Дело № 2-4805/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 октября 2011 г. г.Уфа Советский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Власюк С.Я.; с участием представителя истца, Шапошникова А.М.; представителей ответчиков; при секретаре Юрьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серавкиной К.А. к заведующей диспансерным психоневрологическим отделением ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1, Мингафаровой З.Х. и ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения РБ о признании незаконными бездействий должностного лица и учреждения и обязании дать письменный ответ на обращение гражданина УСТАНОВИЛ: дата Серавкина К.А. обратилась к заведующей диспансерным психоневрологическим отделением ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1, Мингафаровой З.Х., с заявлением о выдаче ей заключения врачебной комиссии, необходимого для заключения сделки с недвижимостью. дата Серавкина К.А. предъявила в суд данный иск, которым оспаривает бездействия должностного лица, - заведующей диспансерным психоневрологическим отделением ГУЗ РПБ № 1 и ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения РБ, выразившееся в нерассмотрении её письменного обращения от дата г. в установленный Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дата дневный срок, т.е. до дата В судебном заседании представитель истца, Шапошников А.М., действующий на основании доверенности от дата, иск Серавкиной К.А. поддержал и, признав, что дата заведующая диспансерным отделением, Мингафарова З.Х., направила Серавкиной К.А. ответ на её обращение от дата, утверждает о нарушении прав истца Серавкиной К.А. бездействиями ответчиков, которые в нарушении Федерального Закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не рассмотрели её заявления в 30-ти дневный срок. Истец Серавкина К.А., в судебное заседание не явилась, учитывая, что она извещена о времени и месте судебного заседания судебной повесткой вручённой лично ей под роспись ещё дата и просит в заявлении от дата г. рассмотреть дело в её отсутствие, суд, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Ответчики иск Серавкиной К.А. не признали, пояснили, что она с дата наблюдается у врача-психиатра и на её обращение, поступившее заведующей диспансерным психоневрологическим отделением № 36, Мингафаровой З.Х. дата г., уже дата г. был дан письменный ответ. Поскольку данных о вручении Серавкиной К.А. этого сообщения у них не имеется, то дата года заведующая отделением повторно направила Серавкиной К.А. это сообщение. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска Серавкиной К.А. В обосновании своих исковых требований истец как в исковом заявлении, так и в судебном заседании, ссылается на ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым письменное обращение гражданина рассматривается в течении 30-ти дней со дня регистрации этого письменного обращения. И именно на основании данного ФЗ № 59 ответчики, по утверждению истца, были обязаны рассмотреть письменное обращение Серавкиной К.А. от дата г. и в срок до дата дать на это обращение мотивированный ответ. Данные утверждения истца суд считает необоснованными. В соответствии с п. 1 ст. 1, определяющей сферу применения Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Должностным лицом, как разъяснено ст. 4 данного ФЗ № 59, является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Таким образом, действие данного Федерального Закона № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», на который, как на обоснование своего иска ссылается истец, распространяется лишь на государственный орган, орган местного самоуправления и должностных лиц этих органов. Как следует из Устава, ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1 является Учреждением, которое, следовательно, не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления. И, как следствие, работник этого Учреждения, - заведующая диспансерным психоневрологическим отделением, Мингафарова З.Х., не относится к должностным лицам, предусмотренным этим федеральным законом № 59. При таком положении данные лица, - заведующая диспансерным отделением ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1, Мингафарова З.Х. и ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1 не обязаны рассматривать обращения граждан по правилам, установленным ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и давать ответ на обращения в предусмотренный этим законом срок. А поскольку порядок рассмотрения обращений граждан Учреждениями и его должностными лицами не регулируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»», то и бездействия этих лиц, заключающиеся в нерассмотрении обращения Серавкиной К.А. в установленный этим законом 30-ти дневный срок, не являются объектом обжалования по правилам ФЗ № 59. При наличии таких обстоятельств, исковые требования Серавкиной К.А. не основаны на законе, и, как следствие, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ В иске Серавкиной К.А. к заведующей диспансерным психоневрологическим отделением ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1, Мингафаровой З.Х. и ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № 1 МЗ РБ о признании незаконными бездействий и обязании дать письменный ответ, - отказать в полном объёме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через суд Советского района г. Уфы. Судья С.Я. Власюк