Дело №2-6111/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011года г. Уфа Советский районный суд г.Уфы в составе председательствующего судьи Давыдова С.А. при секретаре Имельбаевой Г.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Р.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы о признании недействительным решения Управления ПФР в Советском районе г. Уфы, об обязании включить в стаж отдельных периодов трудовой деятельности дающих право на назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Федорова Р.А. обратилась в суд к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... об отмене решения ответчика, об обязании включить в стаж периоды работы, указав в обоснование иска, что решением Управления ПФР в ... от < дата > ... истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии трудовой стаж Федоровой Р.А. на < дата > составил 26 лет 3 мес. 2 дня. При подсчете стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения не включены периоды работы с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ... года 9 месяцев 29 дней (из них с < дата > по < дата > - 5 дней с < дата > по < дата > - 11 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации). Данный период работы не засчитан в стаж работы по специальности по той причине, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой по охране здоровья населения. Считает, что решение Управления ПФР в ... противоречит действующему законодательству, просит отменить решение Управления ПФР в ... г. уфы от < дата > ..., обязать Управление ПФР в ... включить в стаж Федоровой Р.А. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы по специальности с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > В судебном заседании истица Федорова Р.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... Борисовская Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что у истицы на момент обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж не достигал 30 лет. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата > «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Решением ... от < дата > Управления Пенсионного фонда РФ в ... Федоровой Р.А. отказано в назначении досрочной пенсии из - за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренного п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата > «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж лечебной деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Право на получение пенсии по старости независимо от возраста при наличии стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет установлено ст. 27. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ...- ФЗ от < дата > В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из трудовой книжки Федоровой Р.А. следует, что она начала свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры неврологического отделения больницы ... < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > в должности старшей медицинской сестры в детском саду яслях ... при Уфимском хлопчатобумажном комбинате, в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения больницы ... с < дата > по < дата > с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Уфасельмаш в поликлинике ..., с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш в поликлинике ..., с < дата > по < дата > в должности здравпунктом Агромаш в поликлинике ..., с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом ГУП Агромаш, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > в должности медицинской сестры в РКБ .... Находилась на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституционный суд РФ постановлением от < дата > ...-П установил, что нормы закона «О трудовых пенсиях» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Кроме того, согласно абз. 3. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005 г. ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установлении досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам закона о трудовых пенсиях, периоды работы до < дата >, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В законодательстве, действовавшем в периоды работы Федоровой Р.А. в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ... с < дата > по < дата > существовала норма, согласно которой в стаж лечебной деятельности включалась работав медицинском пункте. Речь идет о перечне учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от < дата >, ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 1 врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Постановлением Правительства РФ от < дата > ... (применялось в отношении периодов работы после < дата >) и Постановлением Правительства РФ от < дата > ...(применялся при назначении пенсии с < дата >) перечень должностей куда входили и должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), Заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер, Заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер). Согласно трудовой книжке Федоровой Р.А., с < дата > по < дата > работала в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники .... Следовательно, отказ УПФ по ... во включении в стаж лечебной деятельности Федоровой Р.А. периода работы с < дата > по < дата > в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ... является необоснованным. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что осуществляемая истицей Федоровой Р.А работа в должности заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ... в период с < дата > по < дата > носила лечебную деятельность по охране здоровья населения. Также, по мнению суда, подлежит включению в стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > которые не были зачтены ответчиком исходя из следующего. Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на соответствующий период обучения истицы, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы. Из принятого Постановлением СМ СССР N 1116 от < дата > Положения "О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится на общих основаниях. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, который формируется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, взимаемых в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Все эти отчисления производятся работодателем, если работник работает и получает текущую заработную плату, а так же в том случае, если работник не выполняет прямых должностных обязанностей, но за ним сохраняется выплата средней заработной платы. Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено сохранение среднего заработка лицу совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении при предоставлении ему учебных отпусков. При этом учебные отпуска не являются разновидностью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку положения о предоставлении дополнительного учебного отпуска изложены в главе 26 Трудового Кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, а не в главе 19 ТК РФ, где установлены виды ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения педагога. Кроме того, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда ... от < дата > «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ N 173-ФЗ от < дата > (с последующими изменениями) "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", независимо от их возраста. Таким образом, должность истицы и структурные подразделения учреждений в указанные выше периоды соответствуют Перечню. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, общий стаж работы Федоровой Р.А. осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на < дата >, когда она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии составил 30 лет. 04 мес. и 28 дней, а потому истица вправе требовать назначения ей пенсии со дня обращения. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Федоровой Р.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... о признании недействительным решения Управления ПФР в ..., об обязании включить в стаж отдельных периодов трудовой деятельности дающих право на назначение пенсии - удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > - отменить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Федоровой Р.А. период работы в должности - заведующей здравпунктом завода Агромаш поликлиники ... с < дата > по < дата >; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... назначить Федоровой Р.А. досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 22 08.2011 г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через суд Советского района г. Уфы в течение 10 дней. Судья С.А. Давыдов