12 января 2012г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ронжиной Е.А., при секретаре Шапиевой Н.И., с участием помощника прокурора ... ФИО5, ответчика ФИО5, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту прав и законных интересов граждан к ФИО5, ФИО5, ФИО5 об обязании привести подвальное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние, У С Т А Н О В И Л: ... в защиту прав и законных интересов граждан обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО5, ФИО5 об обязании привести подвальное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние. Согласно акта проверки от < дата >, проведенной прокуратурой в подвальном помещении жилого многоквартирного ..., в помещении, принадлежащем ответчикам на праве собственности по 1/3 каждому, согласно поэтажного плана установлен факт осуществления строительных работ на объекте капитального строения в. помещениях 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13, что составляет 188,9 кв.м, а именно: устройство и демонтаж системы водопровода и канализации; устройство и демонтаж системы отопления; устройство и демонтаж системы вентиляции и конденцианирования воздуха, устройство системы электроснабжения. Кроме того в помещениях 8,9,11,12,13, проведена перепланировка, т.е ликвидированы перегородки отделяющие помещения 12 от13, 12 от 1l, 8 от 9 и возведены самоуправные перегородки в помещениях 8,9,11, .. Произведенные-строительно-монтажные работы в нежилых помещениях техподполья. отдельно стоящего шестнадцати этажного жилого здания, расположенного по адресу: ... являются реконструкцией жилого ..., по следующим основаниям: - в ходе произведенного демонтажа и устройства системы водопровода и канализации, системы отопления, системы вентиляции и кондиционирования воздуха, системы электроснабжения в нежилых помещениях техподполья изменяется качество инженерно-технического обеспечения объекта в целом; - при выполнении чаши бассейна в помещении 7 производились земляные работы, а именно: выемка грунта, заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки. В данном случае в качестве объекта капитального строительства рассматривается само жилое здание, в котором планируется реконструкция. Отдельно стоящий жилой дом имеет, 16 этажей. Согласно п. 14 ст.1 ГрК РФ в случае, если при производстве работ планируется изменение параметров жилого здания, его частей, качества инженерно-технического обеспечения объекта, то такое- изменение рассматривается как реконструкция жилого здания, и соответствующая. проектная документация подлежит государственной экспертизе в установленном законодательством порядке. Выполненный на < дата > объём строительно-монтажных работ на Объекте произведен «субъектом», не имеющим свидетельство о допуске к определенному. виду или видам работ, в отсутствии разрешения на строительство . Ведение; строительства без разрешения на строительство влечет нарушение. нормативных требований в области градостроительства, строительных норм и правил, прав физических лиц и юридических лиц, создает угрозу жизни й здоровью граждан и в силу п.п. 1.7.1, 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением ... Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата > не допускается. В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в связи с самоуправной перепланировкой квартиры в жилом доме подвергаются опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в нем собственников и нанимателей жилой площади (в том числе проживающих на разных этажах многоквартирного дома и в силу этого не обладающих сведениями о произведенной реконструкции) и иных граждан, посещающих жителей этого дома, а также будущих собственников и нанимателей жилой площади и горожан, которые могут оказаться на месте происшествия в случае самопроизвольного разрушения ослабленных конструкций объекта. Ответчиками произведена реконструкция помещения, а следовательно, необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом РФ. Вопреки требованиям данного закона у ответчиком отсутствовали разрешение и заключение государственной экспертизы. Просит исковые требования удовлетворить. Ответчик ФИО5, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем получения телефонограмм, в материалах дела имеется отметка. Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков. В судебном заседании ответчик ФИО5, его представитель ФИО5, действующая по доверенности от < дата > (доверенность в деле), исковые требования не признали, пояснили, что оформление переустройства затянулось, по причине длительности процедуры согласования различными службами. Считают, что в подвальном помещении была проведена перепланировка. Имеется положительное техническое заключение ...». Не отрицали, что разрешения и заключения государственной экспертизы сособственниками не получено. В настоящее время документы сданы в Межведомственную комиссию на согласование. Имеются необходимые согласования о возможности сохранения переустройства, однако заключение государственной экспертизы до настоящего времени еще не получено. Представитель третьего лица Госстройнадзора РБ ФИО5 (удостоверение ... от < дата >), исковые требования считает обоснованными, пояснил, что в подвальном помещении многоквартирного дома была произведена реконструкция, а не перепланировка, разрешение государственной экспертизы на которую собственниками не было получено. Для согласования реконструкции собственники должны обратиться в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО ..., а не в межведомственную комиссию. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что собственниками подвального помещения жилого многоквартирного ... являются ФИО5, ФИО5, ФИО5 по 1/3 каждому. Согласно акта проверки от < дата >, проведенной прокуратурой в подвальном помещении жилого многоквартирного ..., в помещении, принадлежащем ответчикам на праве собственности по 1/3 каждому, согласно поэтажного плана установлен факт осуществления строительных работ на объекте капитального строения в. помещениях 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13, что составляет 188,9 кв.м, а именно: устройство и демонтаж системы водопровода и канализации; устройство и демонтаж системы отопления; устройство и демонтаж системы вентиляции и конденцианирования воздуха, устройство системы электроснабжения. Кроме того в помещениях 8,9,11,12,13, проведена перепланировка, т.е ликвидированы перегородки отделяющие помещения 12 от13, 12 от 1l, 8 от 9 и возведены самоуправные перегородки в помещениях 8,9,11, .. Произведенные-строительно-монтажные работы в нежилых помещениях техподполья, отдельно стоящего шестнадцати этажного жилого здания, расположенного по адресу: ... являются реконструкцией жилого ..., по следующим основаниям: - в ходе произведенного демонтажа и устройства системы водопровода и канализации, системы отопления, системы вентиляции и кондиционирования воздуха, системы электроснабжения в нежилых помещениях техподполья изменяется качество инженерно-технического обеспечения объекта в целом; - при выполнении чаши бассейна в помещении 7 производились земляные работы, а именно: выемка грунта, заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки. Согласно технического заключения обследования основных несущих конструкций и ограждающих конструкций нежилого помещения жилого ...-проектной студией «... установлено, что строительные работы по перепланировке, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена; рекомендуется проводить визуально-инструментальную экспертизу раз в два года с момента выдачи технического заключения с целью наблюдения за состоянием несущих конструкций. Наличие данного заключение не освобождает ответчиков перед реконструкцией иметь разрешение и заключение государственной экспертизы на ее проведение в соответствии с положениями Градостроительного кодекса. Вместе с тем данные выводы, как раз таки свидетельствует о том, что состояние несущих конструкций может измениться. Согласно постановления об административном правонарушении от < дата > ФИО5 признан виновными в совершении административного правонарушения установленного порядка строительства, а именно строительства без разрешения по ст. 9.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу. Согласно п. 14 ст.1 ГрК РФ в случае, если при производстве работ планируется изменение параметров жилого здания, его частей, качества инженерно-технического обеспечения объекта, то такое- изменение рассматривается как реконструкция жилого здания, и соответствующая. проектная документация подлежит государственной экспертизе в установленном законодательством порядке; Согласно п.3 ч.2 ст,49 ГрК РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. В соответствии-с "ч.ч.2, 3 ст.49 ГрК РФ, так как данный Объект не подпадает в число" объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная экспертиза, следовательно, требуется получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и, согласно п.2 ч.1 ст. 54 ГрК РФ соответственно осуществление государственного строительного надзора Госстройнадзором РБ. Приказом Министерства регионального развития РФ от < дата > ... утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по. строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность, объектов капитального строительства. Работы, которые оказывают влияние на - безопасность объектов капитального строительства, закреплены "в Перечне в трех разделах: «Виды работ по инженерным изысканиям»., «Виды работ по подготовке проектной документации», «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту». В соответствии со сноской к Перечню снабженные астериском (знаком «*») виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст.48.1 ГрК РФ. Согласно п. 15 раздела. Щ «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» указанного перечня работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, в том числе устройство и демонтаж систем водопровода и канализации, системы отопления, системы вентиляции и кондиционирования воздуха, системы электроснабжения оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В силу ч.9 ст.55.8 ГрК РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Таким образом, при выполнении строительно-монтажных работ в нежилых помещениях техподполья, - происходит изменение параметров жилого ..., в целом, затрагивающие конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности жилого здания. Выполненные работы на объекте должны выполняться организацией (лицом, осуществляющим строительство), имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 ГК РФ. Разрешение на строительство является обязательным элементом установленного порядка осуществления строительства и выдается в соответствии с требованиями норм ГК РФ. Согласно ч.ч. 1,2 ст.51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства,, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч.5 ст.51 ГК РФ, выдается органом, местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка,(ч.4 ст.51 ГК РФ). Содержание ст.ст.51, 52 ГрК РФ свидетельствует о том, что разрешение на строительство выдается до начала осуществления работ. До получения разрешения на строительство осуществление строительства объекта капитального. строительства, требующего получение разрешения на строительство, не допускается. Ведение; строительства без разрешения на строительство влечет нарушение нормативных требований в области градостроительства, строительных норм и правил, прав физических лиц и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и в силу п.п. 1.7.1, 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением ... Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата > не допускается. На основании вышеизложенного следует, что ответчики ФИО5, ФИО5, ФИО5, являясь сособственниками подвального помещения, самовольно реконструировали его, демонтировав и установив систему водоснабжения и канализацию, систему отопления, электроснабжения, ликвидировав перегородки и возведя новые, произвели ряд строительных работ, без получения соответствующего заключения и разрешения государственной экспертизы, а следовательно, допустили существенные нарушения градостроительных норм и правил. Кроме того, в будущем могут возникнуть изменения эксплуатационной надежности здания, что повлечет возможную угрозу опасности для жильцом данного дома. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.. В соответствии, с п.2 ч.3. ст. 11, ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, ФИО5, ФИО5 об обязании привести подвальное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора ... предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, ФИО5, ФИО5 об обязании привести подвальное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние - удовлетворить. Обязать ФИО5, ФИО5, ФИО5 привести подвальное помещение в многоквартирном ... в прежнее состояние. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Советский районный суд ....