№ 2- 359/2011
Решение
Именем Российской Федерации
«24» марта 2011 года г. Уфа
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Давыдова С.А.,
при секретаре Имельбаевой Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиаскарова Р.М. к Администрации городского округа ..., МУП УЖХ ГО ..., Ибрагимову Р.С. о признании помещения жилым, признании права на получение комнаты по договору социального найма в качестве улучшения условий, обязании предоставления спорной комнаты по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий признании не приобретшим права пользования спорной комнатой,
УСТАНОВИЛ:
Галиаскаров Р.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа ..., МУП УЖХ ГО ..., Ибрагимову Р.С. о признании помещения жилым, признании права на получение комнаты по договору социального найма в качестве улучшения условий, обязании предоставления спорной комнаты по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий признании не приобретшим права пользования спорной комнатой, выселении, указав в обоснование иска, что дата Галиаскаров Р.М. направил заявления в адрес главы Администрации ГО ... и ген. Директора МУП УЖХ ..., в которых обращался с просьбой признать не приобретшим Ибрагимова Р.С. права пользования спорной комнатой, выселить из комнаты ... ... в ..., перевести комнату ... ... в ... из нежилого помещения в жилое помещение, предоставить спорную комнату ему по договору социального найма в качестве улучшения жилищных условий как нуждающемуся в их улучшении. Из ответа генерального директора МУП УЖХ ... РБ Г ни следует ни положительного ответа ни отрицательного. Галиаскаров Р.М. проживает в общежитии по ... с 2003 г., жилье было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, возникшими между ним и бывшим собственником данного общежития - ООО «...». Занимает жилую площадь 7,7 кв.м в жилой комнате ... общей и жилой площадью 23,10 кв.м. До передачи данного дома в муниципальную собственность квартплата и плата за коммунальные услуги производились путем удержания с заработной платы, начисляемой Галиаскарова Р.М. ООО «...». После передачи дома в муниципальную собственность, в нем освободилась комната общей площадью 9,40 кв.м, которая во время нахождения дома в собственности ООО «Речной порт «Уфа» использовалась вначале для проживания граждан, а позже стала использоваться как вахтерская и учитываться в технической документации как нежилое помещение. Указанная комната ни чем не отличается от других аналогичных комнат, используемых для постоянного проживания граждан - является изолированной, имеет дверь и окно. Галиаскаров Р.М. относится к категории нуждающегося в улучшении жилищных условий, принят на учет нуждающихся распоряжением главы ... ГО ... ... от дата, жильем не обеспечен, проживает в общежитии с 2003 г., в связи с чем считает, что освободившееся жилое помещение в доме после его передачи в муниципальную собственность должно было быть предоставлено ему на условиях социального найма в порядке улучшения жилищных условий. Однако в нарушение норм закона, спорная комната была предоставлена Ибрагимову Р.С., который не проживал и не проживает в настоящее время в спорном жилом помещении, также отсутствует регистрация по данному адресу. Просит признать не приобретшим Ибрагимова Р.С. права пользования спорной комнатой, выселить из комнаты ... ... в ..., признать комнату ... ... в ... общей площадью 9,40 кв.м - жилым помещением, признать за Галиаскаровым Р.М. право на получение спорной комнаты - ... по ... по договора социального найма в порядке улучшения жилищных условий, обязать ответчиков по делу Администрацию ГО ... и МУП УЖХ ГО ... предоставить спорную комнату № ... ... в ... общей площадью 9,40 кв.м Галиаскарову Р.М. по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий как нуждающемуся в их улучшении.
В судебном заседании истец Галиаскаров Р.М. его представитель истца Сорокина В.В., действующая на основании доверенности ... от дата, исковые требования уточнили, просят признать не приобретшим Ибрагимова Р.С. права пользования спорной комнатой ... ..., признать комнату ... ... в ... общей площадью 9,40 кв.м - жилым помещением, признать за Галиаскаровым Р.М. право на получение спорной комнаты ... по ... в ... по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, обязать ответчиков по делу - Администрацию ГО ... и МУП УЖХ ГО ... РБ предоставить спорную комнату № ... ... общей площадью 9,40 кв.м Галиаскарову Р.М. по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий как нуждающемуся в их улучшении, просила удовлетворить уточненные исковые требования, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.
От исковых требований о выселении Ибрагимова Р.С. истец отказался, производство по делу в этой части судом прекращено.
Ранее Галиаскаров Р.М. обращался с аналогичными требованиями к тем же ответчикам, и в последствии отказался от них. Между тем основания заявленных требования были иные, поскольку истец ссылался на то, что спорное помещение являлось жилым. Учитывая, что предметом данного спора является нежилое помещение которое истец просит перевести в категорию жилого, и только в последствии признать за ним право на первоочередное предоставление ему этого помещения, суд полагает возможным признать различные основания ранее поданного и настоящего иска Галиаскарова Р.Т. и рассматривать исковые требования истца заявленные в рамках данного гражданского дела по существу.
Представитель МУП УЖХ ГО ... РБ Гибадуллина Л.Ф. исковые требования не признала, считала их необоснованными и не основанными на законе просила в удовлетворении отказать.
Ибрагимов Р.С. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался судом по последнему известному месту жительства (регистрации) ..., Цюрупы 123, телеграммой которая согласно уведомлению не была вручена в связи с отсутствием такого дома на ..., (дом снесен). Иного места пребывания ответчика суду не известно.
Представитель Администрации ГО ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестном пребывании ответчика, суд приступает к рассмотрению дела после получения в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
Учитывая, что иного места жительства ответчика Ибрагимова Р.С. не известно, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с учетом извещения ответчика по последнему известному месту жительства.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В этом случае жилые помещения не могут считаться общежитиями, т.к. утрачен признак - связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Принимая во внимание нормы ст. 93, 94 Жилищного кодекса РФ, а также обстоятельства отсутствия необходимых условий для отнесения здания к общежитиям, здание ... по ... утратило статус общежития в соответствии с законом. Отсутствие трудовых, служебных, учебных отношений между истцом и ответчиком - Администрацией ГО ... также свидетельствует об отсутствии обстоятельств использования здания ... по ... в качестве общежития.
Галиаскаров Р.М., дата г.рождения зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается справкой о регистрации ... от дата и копией лицевого счета ... от дата из которой следует, что задолженности по коммунальным платежам не имеет.
С 2004 г. по 2009 г в период работы в ООО «...» из заработной платы Галиаскарова Р.М. удерживалась квартплата на проживание в общежитии по адресу: ..., что подтверждается справкой ... от дата выданной ООО «...».
Из письма ... городского округа ... от дата следует, что Галиаскаров Р.М., проживающий по адресу: ..., признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет по Городской программе социального жилищного ипотечного кредитования распоряжением главы ... ... от дата Очередность на 2010 г. значится под № 1139. Жильем на сегодняшний день не обеспечен.
Согласно постановлению главы Администрации городского округа ... РБ ... от дата «О приеме в муниципальную собственность городского округа ... РБ общежития, расположенного по адресу: городской округ ... РБ, ... акта приема-передачи от дата жилищно-коммунального назначения - общежитие, расположенное по адресу: ..., передано в муниципальную собственность городского округа ... и в управление МУП УЖХ ....
По данным технического паспорта на жилое здание, расположенное по адресу: ... отсутствует, идентифицировать, где может располагаться данная квартира на поэтажных планах жилого дома, не представляется возможным.
Истец и его представитель указали на спорную комнату как комнату ... (по данным технического паспорта) площадью 9,4 кв.м. находящуюся на первом этаже дома.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В главе 2 Жилищного Кодекса РФ определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Статьей 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав. К ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты (жилых домов и квартир).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ). В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение -изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Так Постановлением Правительства РФ от дата ... утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением ОМ ... УВД по ... от дата в возбуждении уголовного дела по материалам проверки по заявлению Сорокиной В.В. с просьбой установить на чье имя открыт лицевой счет ... по которому производится оплата за комнату 2а отказано. В ходе проверки установлено, что данный лицевой счет открыт на имя Ибрагимову Р.С., дата г.р. По данным отдела адресно-справочной работы УФМС по РБ Ибрагимов Р.С. зарегистрирован по адресу: ....
Из истории начислений и платежей, представленной ОАО УЖХ ... ГО ... следует, что адресу: ... - ... квартиросъемщиком является Ибрагимов Р.С., лицевой счет 600758 в период с сентября 2009 г. по август 2010 г. производились начисления коммунальных платежей, а также производились платежи дата, дата, дата
Согласно ответа МУП УЖХ ..., ... юр. От дата помещение 2 а которое соответствует позиции ... по техническому паспорту является нежилым, оснований вселения Ибрагимова Р.С. и открытия лицевого счета отсутствуют, лицевой счет открыт ошибочно.
Согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта дома по ..., помещение под номером ... площадью 9.4 кв.м. значится как кабинет вахтера и отнесено к категории нежилого помещения.
В соответствии с письмом ...-А1 от дата Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа ... РБ за период с дата по настоящее время заявлений по переводе помещения - комнаты ... жилого ... из нежилого в жилой фонд не поступало, решений межведомственной комиссии о переводе не принималось.
Учитывая, что данный дом изначально проектировался, как общежитие, наличие комнаты вахтера в нем предполагалось и предусматривалось.
После передачи дома в муниципальную собственность статус данного дома как общежития не сохраняется и утрачивается в силу закона, между тем помещения в нем изначально запроектированные как нежилые автоматически жилыми не становятся относятся к категории мест общего пользования и перевод их в категорию жилых может производится в установленном порядке, собственником данного помещения.
Учитывая, что на сегодняшний день собственником данного помещения является Администрация ГО ..., именно ей принадлежит право принять решение о переводе данного помещения из категории нежилого в жилое.
Как следует из официального ответа УКХ и Б Администрации ГО ... при ком функционирует Межведомственная комиссия занимающаяся вопросами перевода жилых помещений в категорию нежилых и наоборот, такого решения о переводе комнаты ... в категорию жилого помещения не принималось.
Согласно акту составленного жильцами дома по ..., комната ... (до передачи вахтерская) с момента передачи дома дата постоянно закрыта, проживающие в ней отсутствуют.
Таким образом, на основании совокупности всех доказательств по делу суд приходит к выводу, что на день принятия решения суда спорное помещение не является жилым, решение принятое в установленном порядке о его переводе в категорию жилого помещения отсутствует. То обстоятельство что в ЕРКЦ МУП УЖХ ... на имя Ибрагимова Р.С. открыт лицевой счет на комнату ... ... не изменяет статуса данного помещения, к тому же МУП УЖХ ... указывает, что лицевой счет открыт ошибочно.
Суд учитывает, что вселения в спорное помещение не было, также не было заключения договора найма жилого помещения между ответчиком Администрацией ГО ... и Ибрагимовым Р.С., что свидетельствует об отсутствии объекта жилищных прав на спорный объект.
Нормы Жилищного кодекса РФ регламентируют порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Частью 4 указанной статьи ЖК РФ предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет документы.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 24 ЖК РФ.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок перевода нежилого помещения в жилое.
Согласно п. 1.12. Решения Совета городского округа ... Башкортостан от дата N 32/10 "О Положении о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий документации, связанной с благоустройством и внешним оформлением города, перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (реконструкции) зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд, является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее - МВК); состав МВК и регламент деятельности МВК утверждается постановлением главы Администрации городского округа ... Башкортостан. Указанным Решением Совета городского округа ... РБ также утверждено Положение о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий документации, связанной с благоустройством и внешним оформлением города, перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд.
Истец просит предоставить ему спорное помещение по договору социального найма, заявив требование о признании спорного помещения жилым помещением.
В силу закона по договору социального найма может предоставляться только жилое помещение. Как установлено судом спорное помещение является нежилым.
Данное помещение относится к собственности муниципальной, ранее Галиаскарову Р.М. не предоставлялось, а потому у него отсутствует в силу закона субъективное право требовать признания спорного нежилого помещения жилым, ибо этот вопрос может быть разрешен собственником данного помещения, либо лицом занимающим это помещение на законном основании.
К тому же Галиаскаров Р.М. требуя предоставить ему спорное помещение в порядке улучшение жилищных условий ссылается на положения статьи 59 ЖК РФ согласно ч. 1 которой освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Вместе с тем данное положение закона не может быть применена в данной ситуации, поскольку дом в котором проживает истец не является коммунальной квартирой и не обладает таким статусом.
Согласно техническому паспорту, жилой ... представляет собой двухэтажное строение, с расположенными в нем на каждом этаже самостоятельными изолированными комнатами, как самостоятельными жилыми помещениями, являющимися самостоятельными объектами жилищных прав. Действительно в данном доме на каждом этаже имеются места общего пользования в виде санузла, кухни, туалета, ванны, между тем положения ст. 59 ЖК РФ могут применяться лишь в освобождающихся жилых помещениях в коммунальной квартире. Именно цель возможного совместного и совокупного использования жилых помещений в коммунальной квартире лежит в основе положений закона который предусматривает, в случае освобождения какой либо из комнат преимущественное право предоставления их остальным проживающим в данной квартире лицам имеющим право на улучшение жилищных условий. В данном случае, комнаты расположенные в доме являются индивидуальными и независимыми друг от друга жилыми помещениями. Так в данной ситуации, Галиаскаров Р.М. является собственником 1/3 доли и проживает в комнате ... расположенной на втором этаже, а претендует на спорное помещение ... расположенное на первом этаже, что исключает их совместное использование.
Учитывая, что у Галиаскарова Р.М. отсутствует субъективное право требовать перевода спорного помещения в категорию жилого помещения, а также право на занятие данного помещения, у него также и отсутствует субъективное право требовать признания не приобретшим право пользования Ибрагимовым Р.С. спорным жилым помещением.
Таким образом, исковые требования Галиаскарова Р.М. к Администрации городского округа ..., МУП УЖХ ГО ..., Ибрагимову Р.С. о признании помещения жилым, признании права на получение комнаты по договору социального найма в качестве улучшения условий, обязании предоставления спорной комнаты по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий признании не приобретшим права пользования спорной комнатой являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Галиаскарова Р.М. к Администрации городского округа ..., МУП УЖХ ГО ..., Ибрагимову Р.С. о признании помещения жилым, признании права на получение комнаты по договору социального найма в качестве улучшения условий, обязании предоставления спорной комнаты по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий признании не приобретшим права пользования спорной комнатой - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья С.А. Давыдов