Постановление № 5-202/2010
«03» ноября 2010 г. г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» по ст. 6.4 КоАП РФ,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ предоставило в суд материал в отношении ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» по ст. 6.4 КоАП РФ, указав в обоснование, что с 01.10.2010 г. по 28.10.2010 г. производилась плановая выездная проверка ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что событие административного правонарушения имеет место, юридическим лицом ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» не приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений. Юридическим лицом ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» не проведены инженерно-технические мероприятия, направленные на доведение до предельно-допустимых концентраций талька в воздухе рабочей зоны на 2 рабочих места шприц машинистов (гидравлические пресса №№ 11-20,11-10) участка неформовой техники цеха № 8 (фактическая концентрация с.с - 57,7 куб. мг/м, 61,4 куб. мг/м при ПДК с.с - 4 куб. мг/м) и рабочем месте шпрединг-машиниста (№10463) участка опудривания цеха № 3 (фактическая концентрация с.с - 51,3 куб. мг/м, при ПДК с.с - 4 куб. мг/м). Средне-сменная концентрация пыли талька в воздухе рабочей зоны на указанных рабочих местах превышает предельно-допустимые в 14,4,15,3,12,8 раз (протокол лабораторных исследований № 1-41 от 22.10.2010 г., поступившего в Управление 25.10.2010 г.). Юридическим лицом ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» совершено противоправное деяние, выразившееся в проведении работ в производственных цехах № 3,8 на рабочих местах шприц-машинистов и шпрединг-машиниста (гидравлические пресса « 11-20, 11-10, шпрединг-машиниста № 10463) при содержании пыли талька на данных рабочих местах превышающих предельно-допустимые концентрации в нарушение п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ГН 2.2.5.2241-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», дополнение № 3 к ГК 2.2.5.1313-03, п. 65 раздела IV «Вентиляция и отопление» Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66. Юридическое лицо ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» должно было и могло предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий при организации работы на рабочих местах шприц-машинистов в цехе № 8 и шпрединг машинистов в цехе № 3 с нарушением требований санитарных правил. Превышения предельно-допустимых концентраций талька в воздухе рабочей зоны шприц-машинистов в цехе № 8 и шпрединг машиниста в цехе № 3 создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и развитие профессиональных заболеваний.
Представитель ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» Булатов А.С. в суде установленные нарушения не оспаривал, пояснил, что допущенные нарушения находятся на стадии исправления.
Выслушав объяснения представитель ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» Булатова А.С., представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, проверив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
С 01.10.2010 г. по 28.10.2010 г. производилась плановая выездная проверка ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» по адресу: <адрес> на основании распоряжения от 23.09.2010 г. № 1380. В ходе проверки установлено, что событие административного правонарушения имеет место, юридическим лицом ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» не приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений.
28.10.2010 г. составлен протокол 05-13-155 из которого следует, что обнаружено по состоянию на 17 часов 28.10.2010 г. ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций», юридический и фактический адрес: 450001, <адрес>, 2 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и транспорта, а именно:
- в результате неэффективно работающих вентиляционных систем: на 2 рабочих местах шприц-машинистов цеха № 8 (участок неформовой техники) в воздухе рабочей зоны выявлено превышение предельно-допустимой концентрации талька (фактическая концентрация с.с. - 57,7 мг/м 3, 61,4 мг/м 3 при ПДК с.с. - 4 мг/м3) в 14,4, 15,3 раза, в цехе № 3 (участок опудривания тканей), выявлено превышение предельно-допустимой концентрации пыли талька (фактическая концентрация с.с. - 51,3 мг/м 3, при ПДК с.с. - 4 мг/м3) в 12,8 раз - протокол лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 1-4192 от 22.10.2010 года, что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ГН 2.2.5.2241-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», дополнение № 3 к ГН 2.2.5.1313-03, п. 65 раздела IV «Вентиляция и отопление» Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 1-4192 от 22.10.2010 г.
28 октября 2010 года составлен акт № 1380из которого следует, что выявлены нарушения обязательных требований
- в период 2010 года, в нарушение п.п. 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями) на предприятии при наличии лиц, работающих с вредными и опасными производственными факторами не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за исполнением и соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-профилактических мероприятий при выполнении работ, а именно: не проводятся инструментальные исследования электромагнитных полей на рабочих местах, работающих с ПВЭМ, локальной вибрации на рабочем месте тракториста цеха № 10;
- в результате неэффективно работающих вентиляционных систем: на 2 рабочих местах шприц-машинистов цеха № 8 выявлено превышение предельно-допустимой концентрации талька (фактическая концентрация с.с. - 57,7 мг/м 3, 61,4 мг/м 3 при ПДК с.с. - 4 мг/м3) в 14,4, 15,3 раза, в цехе № 3 (участок опудривания тканей), выявлено превышение предельно-допустимой концентрации пыли талька в 12,8 раз, (фактическая концентрация с.с. - 51,3 мг/м 3, при ПДК с.с. - 4 мг/м3) крахмала в 4,3-4,8 раза (фактическая концентрация с.с. - 45 -48 мг/м 3, при ПДК с.с. - 10 мг/м3), в цехе № 5 на рабочем месте клейщицы превышение предельно-допустимой концентрации этилацетата в 1,7-1,9 раз, (фактическая концентрация с.с. - 375,7 мг/м 3, 332,9 мг/м 3 при ПДК с.с. - 200 мг/м3) бензина в 3,1-4,9 раз, (фактическая концентрация с.с. - 1148,96 мг/м 3, 1457,87 мг/м 3 при ПДК с.с. - 300 мг/м3) в цехе №18 на сварочном посту основного корпуса (рабочее место электрогазосварщика) превышение ПДК марганца в сварочных аэрозолях в 1,5 раза (фактическая концентрация - 0,88 мг/м 3, ПДК - 0,6 мг/м3) - протокол лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 1-4192 от 22.10.2010 года, что является нарушением п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ГН 2.2.5.2241-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», дополнение № 3 к ГН 2.2.5.1313-03, п. 65 раздела IV «Вентиляция и отопление» Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66;
- на 3 рабочих местах вальцовщиков, 2 рабочих местах машинистов каландра, раб. месте накатчицы цеха № 1, на рабочем месте вальцовщика цеха № 8, на рабочем месте вальцовщика участка изготовления офсетных пластин и транспортных лент, 2 рабочих местах столяров цеха №10, на рабочем месте машиниста насосных установок участка очистных сооружений цеха №18, на рабочем месте вулканизаторщика в цехе № 3 и на рабочем месте шероховщика цех № 5, измеренные уровни эквивалентного шума (протокол измерений, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 150 от 14.10.2010 года) превышают предельно-допустимые от 1 до 12 дБА. При этом рабочие работают без предусмотренных средств индивидуальной защиты и рациональных режимов труда, что является нарушением п. 2.8., 2.12, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», таблица 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
- на рабочем месте экономиста у монитора (Samsung) цеха № 8, р.м. бухгалтера Ф, работающей в бухгалтерии, измеренные уровни напряженности электрического поля превышают предельно допустимые в диапазоне 5Гц-2кГц на 6-12 и 5-10 В/м (протокол измерений, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 154 от 12.10.2010 года), что является нарушением п. 7.1, приложение 2, таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
- на рабочем месте аппаратчика приготовления клеев участка котловой вулканизации цеха № 3, температура воздуха ниже предельно-допустимых уровней на 3,6 С0, что является нарушением п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
- не проведена качественная очистка светильников искусственного освещения и своевременная замена перегоревших ламп в помещениях производственных участков в результате чего, на 33 рабочих местах (на 3 рабочих местах вальцовщиков, 2 рабочих местах машинистов каландра, р.м. накатчицы) цеха № 1, 2 р.м. прессовщиков вулканизаторщиков, р.м шприц-машиниста, р.м. сборщика СКР цеха № 8, на 2 рабочих местах вальцовщиков участка изготовления офсетных пластин и транспортных лент и 2 рабочих местах столяров цеха №10, 4 рабочих местах слесарей-ремонтников, рабочих местах машиниста компрессора и оператора насосной 2 подъема цеха №18, на рабочем месте фрезеровшика у вертикально-фрезерного станка цеха №15, на рабочих местах, технолога, вулканизаторщика, машиниста шпрединг-машины, аппаратчика приготовления клеев, шихтовщика, швеи, клейщицы цех №3, № 5) измеренные уровни совмещенного освещения ниже нормируемых величин (протокол измерений, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 152 от 12.10.2010 года) на 10 - 386 люкс, что является нарушением п. 86 инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66, п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
- отсутствуют инструкции по эксплуатации и уходу за вентиляционными и отопительными установками с указанием способов регулирования каждого агрегата или системы в зависимости от режима работы производственных участков в течение рабочего дня и в разное время года при различных метеорологических условиях, что является нарушением п. 75 инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66;
Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Органы санитарно-эпидемического надзора наделены полномочиями на осуществление государственного санитарно-эпидемического надзора в процессе эксплуатации жилых зданий (п. 10.2 СанПиН 2.1.2.1002-00), то есть имеют право на проведение проверок независимо от обращения заинтересованных лиц.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Согласно санитарных- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00 п. 6.1.6. Эксплуатация инженерного оборудования жилых зданий, технологического оборудования помещений общественного назначения не должна превышать предельно допустимые уровни шума и вибрации в жилых помещениях.
П. 2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшатся условия проживания, отдыха и лечения, труда людей.
Факт нарушения юридическим лицом, ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается Актом проверки от 28.10.2010 года, Протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2010 года, протокол лабораторных исследований № 1-4192 от 22.10.2010 года,
Все указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии представителей ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица - ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении меры наказания суд учитывает следующие обстоятельства, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований является серьезным правонарушением, при котором создается непосредственная опасность и угроза для жизни и здоровья людей, считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.
Сумма штрафа должна быть зачислена в Управление Федерального Казначейства по республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН 0276090428 КПП 027601001 расчетный счет 40101810100000010001 БИК 048073001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа код 141 116 28000 01 0000140 ОКАТО Муниципального образования город Уфа 80401000000 с отметкой «штраф».
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья С.А. Давыдов