ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материала

в порядке подготовки дела об административном правонарушении

19 июля 2011 года        г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Соболева Г.Б., рассмотрев материалы в порядке ст. 29.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении главного агронома СПК им. ... РБ У.Н.Х.,

УСТАНОВИЛ :

Начальник отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... З.С.Г. направил в суд материал об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении главного агронома СПК им. ... РБ У.Н.Х. по тем основаниям, что по обращению жителей ... ... РБ была проведена проверка в ходе которой установлено, что дата при обработке поля пестицидом не соблюдались санитарные разрывы от населенных пунктов, пестициды транспортировались не на специализированном транспорте, нарушена статья 22 ФЗ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г. и п. 6.1, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10.

Согласно ст.28.7 ч.1 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … законодательства …. об охране здоровья граждан, … в области охраны окружающей среды, … осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако, хотя определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено дата, а протокол об административном правонарушении вынесен дата, но никаких фактических процессуальных действий административного расследования не произведено. Фактического возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в его правовом значении нет.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются … вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение : о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции … органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. Такого определения начальником отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан З.С.Г., направившим материал для рассмотрения по подведомственности, не вынесено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что по делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, судья полагает необходимым возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Кроме того, предписанием ... от дата Государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по РБ Г.И.Р., установлены сроки выявленных нарушений до дата

Также отмечается неполнота представленных суду документов: не представлены копии уставных документов СПК им. ... РБ, должностные инструкции главного агронома У.Н.Х. и т.д.

Указанные недостатки являются невосполнимыми в суде, в силу чего материал подлежит возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить материал об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении главного агронома СПК им. ... РБ У.Н.Х. в отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья        Соболева Г.Б.