Дело № 5-185/2011 РЕШЕНИЕ 12 августа 2011 г. Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Гареева Л.Ф. с участием представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан Галимовой Г.Ф., заведующей МДОУ детский сад №... Советского района городского округа г. Уфа Заиткуловой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №... Советского района Городского округа г. Уфа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан обратился в суд с заявлением о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №249 Советского района Городского округа г. Уфа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, указав в обоснование, что Управлением Росздравнадзора по РБ на основании приказа руководителя Д.С.Б. от дата ... проведена плановая проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №... Советского района ГО г. Уфа, по месту осуществления деятельности: ... .... При проведении проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Учреждении выявлен факт осуществления медицинской деятельности на работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, без специального разрешения (лицензии). Просят привлечь МДОУ детский сад №... ... ГО ... к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАПРФ. В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан Галимова Г.Ф. (по доверенности от дата) заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании заведующий МДОУ детский сад №... Советского района городского округа г. Уфа Заиткулова Г.С., пояснила, что заявление считает необоснованным, поскольку получение лицензии не представляется возможным для МДОУ детский сад №... Советского района городского округа г. Уфа, поскольку площадь медицинского кабинета составляет 5,8 кв.м., тогда как по санитарным нормативам площадь медицинского кабинета должна составлять не менее 12 кв.м. Расширение и приведение площади медицинского кабинета в соответствие санитарным требованиям требует большой суммы денег, а в соответствии с уставом МДОУ детский сад №... ... городского округа ... является некоммерческой организацией, не имеющей прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Кроме того, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа ... Башкортостан на основе утвержденной сметы доходов и расходов. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется Управлением образования Администрации городского округа г. Уфа. Также согласно устава детский сад находится в ведомственном подчинении Управления образования Администрации ... и отдела образования Администрации Советского района г. Уфы. Указала, что она неоднократно направляла письма в отдел образования Администрации Советского района г. Уфы с просьбой оказать помощь в выделении денежных средств. Кроме того, МДОУ ДС ... ... был включен в титульный список учреждений образования Советского района г. Уфы, подлежащих ремонту в 2010г., однако денежные средства выделены не были. Считает, что поскольку существенных и тяжких последствий в связи с отсутствием лицензии охраняемым общественным правоотношениям не наступило, общественная опасность отсутствует, просит суд производство по делу прекратить в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАПРФ, объявив устное замечание. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.17 ФЗ от дата №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Управлением Росздравнадзора по РБ на основании приказа руководителя Д.С.Б. от дата ... проведена плановая проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №... Советского района ГО г. Уфа, по месту осуществления деятельности: 450080 .... Из Протокола ... об административном правонарушении от дата, следует, что при проведении плановой проверки по соблюдению лицензионных требований и условий в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №... Советского района городского округа г. Уфа РБ по месту осуществления медицинской деятельности: 450080 ... выявлено осуществление медицинской деятельности в МДОУ детский сад №... без специального разрешения (лицензии) - на работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, что является нарушением ФЗ от дата №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 96 ст. 17 вышеуказанного закона медицинская деятельность подлежит лицензированию. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно Акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в части соблюдения лицензиатами - юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ...л/11, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: отсутствие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям, отсутствие основания пользования помещениями, отсутствие зданий, помещений, необходимых для выполнения работ, соответствующих установленным требованиям: санитарно-эпидемиологическое заключение не представлено, имеется медицинский кабинет фактической площадью 5,8 кв.м., иных помещений для медицинской деятельности не имеется, отсутствие оборудования и медицинской техники, необходимого для осуществления медицинской деятельности, отсутствие приказа о назначении ответственного лица за осуществление медицинской деятельности, медицинская деятельность ведется заведующей детским садом, педиатром Ш.М.Г. поликлиники по договору ДШО, отсутствие диплома о высшем (среднем) профессиональном (медицинском) образовании, послевузовском или дополнительном профессиональном (медицинском) образовании: документы на медицинского работника не представлены, отсутствие в штате лицензиата специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники или наличие у лицензиата договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности. Из договора ... о совместной деятельности по осуществлению медицинской помощи от дата, заключенное между МДОУ детский сад №... ... городского округа ... РБ в лице заведующей Заиткуловой Г.С. и МУ «Детская поликлиника ...» ... городского округа ... РБ в лице главного врача И.Р.Ш. следует, что договаривающиеся стороны принимают на себя взаимные обязательства по совместной организации и обеспечению медицинской помощи воспитанникам МДОУ детский сад №... Оказание медицинской помощи осуществляется в специальном медицинском кабинете, совместно используемом и находящемся в технически исправном рабочем состоянии. Согласно Приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником МДОУ детский сад №... ... ГО ... от дата медсестра Ш.И.М.. уволена по собственному желанию на основании заявления работника. Из справки МДОУ детский сад №... ... ГО ... ... от дата следует, что МДОУ детский сад №... Советского района городского округа г. Уфа РБ с дата по настоящее время должность медсестры (0,5) и старшей медсестры (0,5) вакантна. Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки дата в МДОУ детский сад №... ... ГО ... трудовой договор с медсестрой был расторгнут, в настоящее время должность медсестры в детском саду ... (0,5) и старшей медсестры (0,5) вакантна. Следовательно, в МДОУ детский сад №... ... ГО ... не осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств «...отсутствие состава административного правонарушения…» При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №... Советского района Городского округа г. Уфа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, административное производство в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №... Советского района Городского округа г. Уфа подлежит прекращению. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Административное производство в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №... Советского района Городского округа г. Уфа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток. Судья Л.Ф.Гареева.
Именем Российской Федерации