Дело № 5- 212 /2011

Постановление

Федеральный судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Урманцева Земфира Нурихановна, рассмотрев 01 ноября 2011 года в помещении Советского районного суда г. Уфы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Пр. Октября 12, административный материал в отношении Чисмиджиди Натальи Николаевны о привлечении к административной ответственности по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

Установил:

дата государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Карагузиным Х.Г. в отношении Чисмиджиди Н.Н. составлен протокол № ФЛ-... об административном правонарушении, которым установлено, что дата в 17 час. выявлено нарушение п.5.1 СанПин дата-10, ст. 19 ФЗ от дата ...ФЗ - хранение агрохимикатов под открытым небом и не в специальном хранилище, выразившееся в том, что на территории участка, арендованным Чисмиджиди Н.Н. в 400 м к востоку от ..., находится металлическая емкость объемом 50 куб.м, частично зарытая в землю. Верх емкости срезан газосваркой, емкость открыта. Внутри емкости находится неизвестный агрохимикат, перемешанный с землей. востоку от с. астка, арендованнным

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Зиннатуллин С.Г. просил признать Чисмиджиди Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание. Пояснил, что Чисмиджиди Н.Н. не участвовала при снятии образцов, при отборе.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Чисмиджиди Н.Н. пояснила, что арендует земельный участок, срок аренды 5 лет, при покупке складского помещения о данных емкостях ее в известность не ставили, прежний собственник сам вкопал бочку, до того как она купила здание. Закрыла бочку дорожными плитами, ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ содержимое было вывезено. Выявленное нарушение было устранено.

Судья, выслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Зиннатуллина С.Г., лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Чисмиджиди Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены в Федеральном законе от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами".

Согласно ст. 19 названного Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10" (вместе с "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17) хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Так, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Судьей установлено, что Чисмиджиди Н.Н. является арендатором земельного участка кадастровый номер 02:31:110202:127 общей площадью 22678 кв.м, расположенного по адресу: ... на основании договора аренды от дата

Согласно акта отбора образцов минеральных удобрений от дата представителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Зиннатуллиным С.Г. и представителем ИЦ ФГУ «Башкирский референтный центр по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзора» Бамановым Р.Т. произведен отбор образца смеси почвы с минеральным удобрением на соответствие ГОСТ,ТУ, содержание макроэлементов, влажности, кислотности. Отбор произведен в отсутствие Чисмиджиди Н.Н.

Согласно ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, протокол в соответствие со ст. 27.10 КоАП РФ не составлен. Таким образом, образцы изъяты с нарушением норм процессуального законодательства, указанный акт является недопустимым доказательством по делу. Кроме того, образцы изъяты по адресу: ....

Доказательств того, что в металлической емкости находится агрохимикат, судье также не представлено. Представленный протокол испытаний ... от дата не содержит выводов о том, что отобранные образцы являются агрохимикатами, основан на акте отбора образцов минеральных удобрений от дата, признанного судом недопустимым доказательством.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу о привлечении Чисмиджиди Н.Н. к административной ответственности по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу о привлечении Чисмиджиди Н.Н. к административной ответственности по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья:                                                                                     З.Н. Урманцева