№ 5-146/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Уфа Республика Башкортостан 12 июля 2011 года Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Муллануров А.З., по адресу: РБ г.Уфа, проспект Октября, д. 12, каб. 6, при секретаре Калининой Н.Е., с участием представителя Отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ Идрисова Э.М., действующего по доверенности, представителей Закрытого акционерного общества «Центр торговли и развлечений «Мир» Саратцева Г.А. и Рамазанова М.Р., действующих по доверенности рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Центр торговли и развлечений «Мир» УСТАНОВИЛ: Отдел государственного пожарного надзора РБ представил в суд материал об административном правонарушении ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям, что 05 мая 2011 г. при проведении плановой выездной проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований Правил Пожарной безопасности на территории и в помещениях ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир», расположенного по адресу : ... ..., обнаружены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года и других нормативных документов в области пожарной безопасности. Так, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Здание литер «Л» 1 На 2 этаже кабинет № 3 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 2 На 2 этаже ширина эвакуационного выхода в лестничную клетку менее 0,8 м СНиП 21-01-97* п. 6.16 3 В лестничной клетке на путях эвакуации в пределах одного лестничного марша допускается устройство ступеней с различной высотой СНиП 21-01-97* п. 6.28* 4 В лестничной клетке ширина площадки (1,16 м) менее ширины марша (1,36 м) СНиП 21-01-97* п.6.31* 5 На 1 этаже в коридоре на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см, не оборудованный 3 ступенями или пандусом с уклоном не более 1:6 СНиП 21-01-97* п.6.28* 6 На 1 этаже в приемной помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации НПБ 110-03 7 На 1 этаже помещение охраны не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации НПБ 110-03 8 Высота эвакуационного выхода в свету из помещения охраны менее 1,9 м СНиП 21-01-97* п.6.16 9 Наружная лестница расположена на расстоянии менее 1 м от оконных проемов СНиП 21-01-97* п.6.30* 10 Уклон наружной лестницы составляет более 1:1 (по факту 1,35:1) СНиП 21-01-97* п.6.30* 11 При двустороннем открывании дверей из помещений в коридор ширина пути эвакуации составляет менее 1 м (по факту 0,75 м) СНиП 21-01-97* п.6.26*, п.6.27 Территория 12 Расстояние между корпусом литер «Л» и гаражом составляет 2,99 м, то есть менее требуемого СНиП 2.07.01-89* приложение 1 таблица 1 13 Расстояние до здания МУЭТ составляет 2,78 м, то есть менее требуемого СНиП 2.07.01-89* приложение 1 таблица 1 14 Расстояние между зданием мех.цеха до соседнего здания 7,99 м, то есть менее требуемого. СНиП 2.07.01-89* приложение 1 таблица 1 15 Со стороны парковки не обеспечен доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в каждое помещение СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 2* 16 Циклон для сбора горючей пыли не оборудован автоматической установкой пожаротушения НПБ 110-03 таблица 4* Гараж 17 Деревянные конструкции кровли имеют неопределенный предел огнестойкости, не подвергнуты огнезащитной обработке СНиП 21-01-97* таблица 4* 18 Гаражные боксы не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации СНиП 21-02-99 п. 6.30 Здание литер «И» 19 Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией НПБ 110-03 20 Ширина наружной лестницы менее 0,9 м (по факту 0,66м) СНиП 21-01-97* п. 6.29 21 В лестничной клетке батареи системы отопления выступают из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от уровня пола СНиП 21-01-97* п.6.32* 22 На 1 этаже дверь в перегородке, отделяющей помещения общественного назначения от производственного помещения (мастерской), не имеет требуемого предела огнестойкости EI30 СНиП 21-01-97* п.7.4 таблица 1, таблица 2* 23 Помещение мастерской не отделено противопожарной перегородкой от складского помещения, дверь между мастерской и складским помещением не имеет требуемого предела огнестойкости EI30 СНиП 21-01-97* п.7.4 таблица 1, таблица 2* 24 Высота эвакуационного выхода из мастерской в свету составляет менее 1,9 м (по факту 1,85 м) СНиП 21-01-97* п.6.16 25 На окнах мастерской допущена установка глухих металлических решеток ППБ 01-03 п. 40 Здание литер «Б» 26 Косоуры лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости R 60 СНиП 21-01-97* таблица 4* 27 В объеме лестничной клетки размещены помещения «Мир сумок» СНиП 21-01-97* п. 6.32* 28 Высота пути эвакуации в лестничной клетке менее 2 м СНиП 21-01-97* п. 6.27 29 Между лестничными маршами отсутствует зазор шириной не менее 75 мм СНиП 21-01-97* п. 8.9 Здание ЦТиР МИР помещения кафе «...» 30 В лестничной клетке высота пути эвакуации составляет менее 2 м ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.27 31 Высота пути эвакуации в коридоре менее 2 м ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.27 32 Помещения кафе не отделены от помещения с лестницей 2 типа (эскалатором) противопожарной перегородкой 1 типа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.25 Здание ЦТиР МИР 33 Для многофункционального здания с устройством атриума, для которого отсутствуют нормы проектирования, не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты СНиП 21-01-97* п. 1.5* 34 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не исправна ППБ 01-03 п. 34, 98; 35 Противопожарные шторы не исправны ППБ 01-03 п. 34, 98; 36 Автоматическая установка порошкового пожаротушения не исправна ППБ 01-03 п. 34, 98; 37 Автоматическая пожарная сигнализация не формирует подачу команды на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическую установку порошкового пожаротушения, противопожарные шторы, лифты, эскалаторы и систему общеобменной вентиляции. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 13.1*, 13.2*, 13.3*; СП 5.13130.2009 п. 12.1.1, 14.1-14.3; п. 18 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008. 38 Не обеспечен вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделения, ответственные за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4, СП 5.13130.2009 п. 14.4. 39 В нижнюю часть атриума не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре приточной противодымной вентиляцией СНиП 41-01-2003 п. 8.13 п/п «ж» 40 Из атриумов высотой более 15 м с проемами, выходящими в пространство атриумов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре СНиП 41-01-2003 п. 8.2 п/п «е» 41 В здании превышена допустимая площадь пожарного отсека СНиП 2.08.02-89* таблица 1, приложение 3 42 Пристроенная автостоянка не отделена от здания торгово-развлекательного центра противопожарной стеной 1 типа СНиП 21-02-99 п. 5.5 43 На парковке над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые табло «Выход» и указатели направления эвакуации НПБ 104-03, ППБ 01-03 п. 51 44 В лестничной клетке (со стороны лицея) в пределах одного марша допускается устройство ступеней различной высоты СНиП 21-01-97* п. 6.28* 45 В лестничной клетке (со стороны лицея) батареи, выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м, не заглублены в ниши СНиП 21-01-97* п.6.32* 46 В лестничной клетке (со стороны лицея косоуры лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости R 60 СНиП 21-01-97* таблица 4* 47 В лестничной клетке (со стороны лицея) ширина лестничного марша менее ширины выхода в лестничную клетку СНиП 21-01-97* п.6.29 48 В лестничной клетке (со стороны лицея) выход на кровлю осуществляется не по лестничному маршу с площадкой через противопожарную дверь 2 типа размером 0,75х1,5 м СНиП 21-01-97* п. 8.4* 49 В лестничной клетке (со стороны лифтов) ширина лестничного марша менее ширины выхода в лестничную клетку и менее 1,2 м СНиП 21-01-97* п. 6.29 50 В лестничной клетке (со стороны ...) батареи, выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м, не заглублены в ниши СНиП 21-01-97* п.6.32* 51 Пластиковые трубопроводы системы канализации выполнены в открытом исполнении (не заключены в негорючие коробы) СНиП 2-04-01-85 п. 17.9 52 Из помещении коридоров (в том числе бутиков) 2 и 3 уровней, расположенных между помещениями, в которых расположены лестницы 2 типа (эскалаторы) отсутствуют эвакуационные пути, так как данные пути впроходят через помещение, в котором расположены лестницы 2 типа (эскалаторы), а ближайший эвакуационный выход расположен вне пожарного отсека, где расположены данные помещения. СНиП 21-01-97* п. 6.9, 6.11*6.24*, 6.45, 53 Из помещений ...» отсутствуют эвакуационные пути и выходы, так как пути эвакуации из данных помещений проходят через помещение с лестницей 2 типа (эскалатор) СНиП 21-01-97* п. 6.10*, 6.9*, 6.24*, 6.45 54 В помещениях «...» отсутствуют (демонтированы) перегородки, отделяющие помещение с лестницей 2 типа (эскалатором) от примыкающих помещений СНиП 21-01-97* п. 7.25 55 Предел огнестойкости несущих металлических конструкций (4 уровень «Мир кино») не соответствует требуемому (не представлены акты проведения огнезащитных работ) СНиП 21-01-97* таблица 4* 56 Качество огнезащитной обработки деревянных конструкций (подстропильных опор) на этаже 4 уровня (помещения ...») не соответствует требованиям п. 6.4.3.2, п. 6.4.3.3 ГОСТ Р 53292-2009 ГОСТ Р 53292-2009 п. 6.4.3.2, п. 6.4.3.3 57 В здании ЗАО «ЦТиР «Мир» применяется установка порошкового пожаротушения модульного типа ППБ 01-03 п. 3, СП 5.13130.2009 п. 9.1.3. 58 Модули установки порошкового пожаротушения установлены за подвесным потолком (грильяд и армстронг) ППБ 01-03 п. 3, 40; СП 5.13130.2009 п. 9.2.12. 59 В помещении склада допускается хранение товаров на расстоянии менее 0,5 м от светильников ППБ 01-03 п. 503 60 В помещении склада отверстия в месте прохождения вентиляционного короба не заделано негорючим материалом или строительным раствором ППБ 01-03 п. 37 61 В складе в месте прохождения транзитного воздуховода системы вентиляции через противопожарные преграды на воздуховодах отсутствуют противопожарные клапаны СНиП 41-01-2003 п/п «в» п. 7.11.1 62 В помещении склада транзитный воздуховод системы вентиляции не имеет требуемого предела огнестойкости EI 30 СНиП 41-01-2003 таблица 2 63 В помещении склада допускается эксплуатация светильников, не оборудованных колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией ППБ 01-03 п. 60 64 Двери между складом и бутиками не имеют требуемого предела огнестойкости СНиП 21-01-97* таблица 1, таблица 2*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82 65 В бутике Broadway в результате изменения объемно-планировочных решений уменьшена зона действия автоматической установки пожаротушения (модуль АУПТ закрыт гипсокартоновым потолком) ППБ 01-03 п. 40 66 В лестничной клетке (со стороны бутика ... на путях эвакуации допускается складирование упаковочной тары ППБ 01-03 п. 53 67 В бутике Super style при изменении объемно-планировочных решений уменьшена пропускная способность эвакуационного выхода с этажа ППБ 01-03 п. 40 68 В бутике Super style на пути эвакуации допускается устройство склада ППБ 01-03 п. 53 69 В помещении магазина «Большой город» двери эвакуационного выхода с этажа закрыты на ключ ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п. 6.18* 70 В помещении магазина «Большой город» в лифтовом холле допускается хранение горючих материалов ППБ 01-03 п. 40 71 В помещении магазина «Большой город» при устройстве противокражных устройств уменьшена проектная ширина эвакуационного выхода ППБ 01-03 п. 40, п. 53 72 В бутике Zolla ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м СНиП 21-01-97* п. 6.16 73 В бутике Zolla двери эвакуационного выхода с этажа закрыты на ключ ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п. 6.18* 74 В офисе Управления эксплуатацией объекта на окнах установлены глухие металлические решетки ППБ 01-03 п. 40 75 В офисе Управления эксплуатацией объекта отсутствует световое табло «Выход» НПБ 104-03, ППБ 01-03 п. 51 76 Из офиса Управления эксплуатацией объекта отсутствует второй эвакуационный выход СНиП 21-01-97* п. 6.12* Здание ЦТиР МИР помещения ...» 77 Произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматической установки пожаротушения (модули системы закрыты гипсокартоновым потолком) ППБ 01-03 п. 40 78 В коридоре загромождены пути эвакуации ППБ 01-03 п. 53 79 В помещениях администратора и раздевалки отсутствует система автоматической пожарной сигнализации НПБ 110-03 80 Из помещения кафе с числом посадочных мест более 50 отсутствуют эвакуационные пути и выходы (так как один выход ведет в коридор, ведущий в помещение, имеющее выход непосредственно наружу, а путь до второго выхода проходит через не прямой технический коридор) СНиП 21-01-97* п. 6.12*, п. 6.9*, п. Здание ЦТиР МИР помещения магазина ... 81 В подвале без естественного освещения с устройством склада отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции СНиП 41-01-2003 п. 8.2 82 В подвале двери тамбур-шлюза перед лифтом не имеют требуемого предела огнестойкости, зафиксированы в открытом состоянии ППБ 01-03 п. 53 СНиП 21-01-97* таблицы 1, 2*, 3 83 В подвале отверстие в перегородке тамбур-шлюза не заделано негорючим материалом или строительным раствором ППБ 01-03 п. 37 84 В подвале в тамбур-шлюзе отсутствует подпор воздуха в случае пожара СНиП 21-01-97* п. 7.26 85 В подвале перегородка между складом и помещением производственного цеха возведена не на всю высоту (не разделяет пространство за подвесными потолками) СНиП 21-01-97* п. 7.14 86 В подвале в складе транзитные воздуховоды системы вентиляции не имеют требуемого предела огнестойкости EI 30 СНиП 41-01-2003 таблица 4 87 В местах прохождения воздуховодов системы вентиляции через противопожарные преграды на воздуховодах отсутствуют противопожарные клапаны СНиП 41-01-2003 п/п «в» п. 7.11.1 88 В подвале произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты; помещение склада не оборудовано автоматической системой пожаротушения в достаточном количестве (имеются 2 модуля порошковой АУПТ) ППБ 01-03 п. 40, НПБ 110-03 89 При площади подвала более 300 м2 отсутствует второй эвакуационный выход СНиП 21-01-97* п. 6.13* 90 В лестничной клетке в пределах одного марша допускается устройство ступеней различной высоты СНиП 21-01-97* п. 6.28* 91 В торговом зале отсутствует автоматическая система пожаротушения НПБ 110-03 92 Выход из подвала наружу, являющийся эвакуационным, не обособлен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа СНиП 21-01-97* п. 6.9* 93 Из помещения торгового зала отсутствует второй эвакуационный выход (выход не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным, т.к. на нем установлен турникет, блокирующий выход) СНиП 21-01-97* п. 6.12*, п. 6.10 Здание ЦТиР МИР помещения ... 94 Предел огнестойкости лестничного марша при выходе из кинозала № 3 не соответствует требуемому R 60 СНиП 21-01-97* таблица 4 95 Из помещения кафе (за стеклянной перегородкой) при количестве мест более 50 отсутствует второй эвакуационный выход СНиП 21-01-97* п. 6.12* Здание ЦТиР МИР помещения кафе «...» 96 Из помещения отсутствуют эвакуационные пути и выходы, т.к. выход ведет в помещение, в котором расположена лестница 2 типа (эскалатор) СНиП 21-01-97* п. 6.10*, 6.9*, 6.24*, 6.45 97 В подсобных помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и автоматическая система пожаротушения НПБ 110-03 98 В помещении ... отсутствует автоматическая система пожаротушения НПБ 110-03 Здание ЦТиР МИР помещения магазина ... 99 В торговом зале отсутствует естественное освещение, для удаления продуктов горения, отсутствует система противодымной вентиляции п. 3 ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-03 100 Складское помещение не отделено от торгового зала противопожарными перегородками с дверьми п. 7.4 СНиП 21-01-97* 101 Выход из магазина (цокольного этажа) не обособлен от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой п. 6.9* СНиП 21-01-97* Представители юридического лица ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» Саратцев Г.А., Рамазанов М.Р. (доверенности в деле) в судебном заседании признали данные нарушения и пояснили, что действительно при осуществлении проверки ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» по адресу ... были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составили акт № 36 от 04.05.2011г. Проведен ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не устранены лишь 5 из всех указанных пунктов, п.п. 1-29, 99-101 протокола об административном правонарушении № 98 от 05.05.2011 г. не относятся к зданию Центра торговли и развлечений «Мир», т.к. ЗАО «Мир» не является владельцем зданий литер «Л», территории, гаража, здания литер «И», здания литер «Б» и не может нести ответственность за соблюдение правил безопасности на указанных объектах. Кроме того, в судебном заседании государственный инспектор РБ по пожарному надзору Идрисов Э.М. пояснил, что в ходе обследования ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» по адресу ..., ... были выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, в настоящее время ряд нарушений устранен, однако большая часть нарушений не устранена, что создает опасность возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей от опасных факторов пожара. В судебном заседании представитель «Энергонефтегаз-сервис» Машкина О.А. (доверенность в деле), в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время лестничные клетки позволяют обеспечить безопасную эвакуацию персонала и посетителей Центра, и по своему характеру оставшиеся не устраненные нарушения в здании ЦТиР «Мир» не представляют угрозу жизни или здоровью людей. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года) - нарушение требований пожарной безопасности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с указанной нормой административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором по пожарному надзору в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки проведена проверка соблюдения ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» требований пожарной безопасности в помещениях комплекса, расположенных по адресу: ... .... В ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г., СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях". Факт нарушения юридическим лицом, ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» по адресу ..., ..., ... требований противопожарной безопасности подтверждается Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности за № 36 от 04.05.2011г.; Протоколом о временном запрете деятельности от 05.05.2011 г. и Протоколом об административном правонарушении за № 98 от 05.05.2011 г. Все указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии представителей ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир», подписаны ими. Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица - ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое с учетом того, что юридическое лицо устранило большую часть допущенных нарушений, а также серьезности нарушения требований пожарной безопасности необходимо признать ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ЗАО «Центр торговли и развлечений «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (в редакции от 22.06.2007 года) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ); ИНН получателя: 0278106433 КПП 027801001 Номер расчетного счета: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Башкортостан России г. Уфа БИК: 048073001 ОКАТО: 80401000000 Наименование платежа: Штраф за нарушение требований норм пожарной безопасности. Код налога: 17711627000010000140 Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно. Судья Муллануров А.З.