№ 5-153/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Уфа Республика Башкортостан 24 июня 2011 года Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Муллануров А.З., по адресу: РБ г.Уфа, проспект Октября, д. 12, каб. 6, при секретаре Калининой Н.Е., с участием представителя Отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ Идрисова Э.М., действующего по доверенности № 132 от 15.04.2011 года, представителей Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс «Центральный рынок»: Яхина Ф.Ф., действующего по доверенности № 23, Алексеевой А.Ф., действующей по доверенности № 26 от 23.06.2011 года, Быковского А.В., действующего по доверенности № 27 от 23.06.2011 года, Декуша А.И., действующего по доверенности № 29 от 23.06.2011 года, Овчарука М.Б., действующего по доверенности № 30 от 23.06.2011 года, Лукьянова В.В., действующего по доверенности № 31 от 23.06.2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс «Центральный рынок», УСТАНОВИЛ: Отдел государственного пожарного надзора РБ представил в суд материал об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс «Центральный рынок», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям, что 10 июня 2011 г. при проведении плановой выездной проверки на территории и в помещениях ООО «Торгово-сервисный комплекс «Центральный рынок», расположенного по адресу : ... ..., обнаружены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года и других нормативных документов в области пожарной безопасности. Так, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Общее для всех зданий 1 Системы АПС,АУПТ,СОУЭ находятся в неисправном состоянии «Правила пожарной безопасности в РФ» Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Мясной павильон 2 Двери установленные в проемах противопожарной стены, разделяющей мясной павильон от павильона № 3 не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI60 Табл. 1, табл. 2*, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 3 Двери эвакуационных выходов из торгового зала павильона имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 4 Предел огнестойкости лестничного марша в административной части не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, при степени огнестойкости здания - II Табл. 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», табл. 1 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» 5 В пределах марша лестницы и лестничной клетки допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в административной части п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 6 Административная часть не отделена противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от торгового зала (оконные проемы) п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 7 На втором этаже административной части отсутствует второй эвакуационный выход п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Павильон № 4 8 В здании отсутствует ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 9 Двери эвакуационных выходов из павильона имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 10 Двери лестницы на первом этаже заужают ширину выхода (открываются не в полном объеме) п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 11 Двери выходов на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости EI30 (противопожарная дверь 2-го типа) п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 12 У электрощитов в бутиках размещены горючие материалы п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 13 Расстояние от хранящихся товаров в бутиках до светильников составляет менее 0,5 м п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 14 Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 15 Расстояние от хранящихся товаров в бутиках до светильников составляет менее 0,5 м п. 503 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 м Павильон № 3 16 Ширина маршей лестниц в лестничных клетках составляет менее 1,2 м, за исключением лестниц расположенных с фасада здания п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 17 На 2-ом этаже металлические несущие конструкции здания не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R90 Табл. 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 18 Дверь машинного отделения лифтов не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI30 Табл. 1, табл. 2*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 19 Двери выходов на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI30 п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 20 Двери вентиляционных камер не имеют предела огнестойкости не менее EI30 п. 1.55, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» 21 В помещении венткамер производится хранение различных материалов п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 22 Ширина выхода в лестничные клетки составляет менее 1,2 м (0,8 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 23 Служебное помещение №3.14 оборудовано под склад, при этом двери помещения не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее 0,6 ч п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» 24 Для здания с устройством многосветного пространства, для которого отсутствуют нормы проектирования, не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты п. 1.5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 25 На первом этаже под лестничным маршем допущено устройство кафе «Милли» п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 26 В бутике «Gloria Jeans» дверь второго эвакуационного выхода имеет запор, препятствующий его свободному открыванию изнутри без ключа п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 27 В коридоре ведущему к пожарному выходу № 4, проходит воздуховод, выходящий из помещения венткамеры и пересекающий ограждающие конструкции (стены, перегородки), при этом образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором п. 37 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 28 Двери венткамер и электрощитовых не имеют предела огнестойкости не менее 0,6 ч п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» 29 Одна из двух лестничных клеток расположенных со стороны фасада здания не имеет непосредственного выхода наружу, при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль п. 6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» 30 Точечные пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 31 На лестничной клетке точечный дымовой извещатель в «активированном» состоянии (встроенный индикатор извещателя мерцает) п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 32 В отсеке покрытия светового фонаря шириной более 0,75 м, ограниченного конструкциями отсутствуют точечные пожарные извещатели п. 12.20 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 33 На втором этаже в торговых бутиках № 2-(25), № 2-(24), № 2-(23), № 2-(22), № 2-(16), № 2-(17), 2-(39), на первом этаже в торговых бутиках № 1-(25), № 1-(26) точечные дымовые пожарные извещатели размещены от вентиляционных отверстий на расстоянии менее 1 метра п. 12.19 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 34 В торговом павильоне № (2)-1 на втором этаже модуль порошкового пожаротушения размещен над подвесным потолком таким образом, что насадок-распылитель указанного модуля направлен в ребро подвесного потолка п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 35 В пространстве над подвесным потолком при параллельной открытой прокладке расстояние от провода пожарной сигнализации до осветительного кабеля составляет менее 0,25 м п. 12.67 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 36 Звуковые оповещатели системы оповещения людей о пожаре заклеены скотчем п. 34, п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 37 На первом этаже расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями составляет 13,2 м п. 12.28 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 38 В торговых бутиках № 1 (4), № 1 (16), № 1 (39) точечные дымовые пожарные извещатели в «активированном» состоянии (встроенный индикатор извещателя мерцает) п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 39 Помещение кабинета директора на втором этаже, помещение кассового узла (кабинет администратора) на первом этаже и торговый зал с торговыми бутиками не защищены автоматической пожарной сигнализацией п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» 40 В торговом бутике «Алькомир» точечный дымовой пожарный извещатель установлен на расстояние 5,5 м от стены п. 12.28 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 41 В помещение коридора соединяющего 1-й и 3-й корпус точечные дымовые пожарные извещатели размещены между собой на расстоянии 9,6 метров п. 12.28 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 42 В помещении фойе первого этажа точечный дымовой пожарный извещатель в «активированном» состоянии (встроенный индикатор извещателя мерцает) п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 43 В бутике «Камайе» точечный пожарный извещатель размещен на расстоянии от вентиляционного отверстия менее 1 метра п. 12.19 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 44 При открытой параллельной прокладке шлейф системы пожарной сигнализации проложен вплотную с осветительным кабелем п. 12.67 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 45 В торговом бутике «Глория Джинс» на некоторых точечных дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпаки п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 46 В помещении примерочной торгового бутика «Глория Джинс» точечный дымовой пожарный извещатель в «активированном» состоянии (встроенный индикатор извещателя мерцает) п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 47 В торговом бутике «Бифри» расстояние от пожарного извещателя до прибора освещения составляет 13 см п. 12.35 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 48 В помещении коридора ведущим к насосоной станции и торговом бутике «Эллори» точечный пожарный извещатель размещен от стены на расстоянии менее 0,1 м п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 49 В торговом бутике «Экко» и «Маскотте» в отсеках помещений стеллажами со складируемым материалом, верхние края которых отстоят от потолка на расстоянии менее 0,5 м не предусмотрена установка точечных дымовых или тепловых пожарных извещателей п. 12.21 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 50 Над эвакуационным выходом из торгового зала бутика «Эстет» отсутствует световой оповещатель «Выход» п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» 51 В торговом бутике «Евросеть» точечные пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка П. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 52 В торговом бутике «Евросеть» точечный пожарный извещатель размещен от стены на расстоянии менее 0,1 м п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 53 На втором этаже шлейфы системы пожар ной сигнализации и провода пусковых цепей модулей порошкового пожаротушения оборваны п. 34, п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 54 Над эвакуационном выходом из торгового зала бутика «Коллинс» и торгового зала бутика «Белла» отсутствует световой оповещатель «Выход» п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» 55 В торговом бутике «Белла» на некоторых точечных дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпаки п.98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» 56 Фактический расход воды на внутреннее пожаротушение в здании первого корпуса и здании третьего корпуса (литер 3) менее требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение п. 6.1 * СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» 57 Фактический расход воды на наружное пожаротушение менее требуемого расхода воды на наружное пожаротушение п. 2.13 СНиП 2.04.02-84* «Внутренний водопровод и канализация зданий» Представитель Отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ, государственный инспектор РБ по пожарному надзору Идрисов Э.М., в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки на территории и в помещениях ООО «Торгово-сервисный комплекс «Центральный рынок», расположенного по адресу : ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, просил приостановить деятельность. Представители ООО «Торгово-сервисного комплекса «Центральный рынок» Быковский А.В. и другие в судебном заседании показали, что в настоящее время Обществом устранено подавляющее большинство нарушений, установленных органами пожарного надзора и указанных в протоколе. По устранению остальных нарушений ведутся работы, о чем заключены соответствующие соглашения с подрядными организациями и подходят к завершению. Действующая редакция Закона ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не предусматривает вида наказания как административное приостановление деятельности, данное наказание может быть применено лишь за повторное административное правонарушение. Просили назначить наказание в виде административного штрафа за совершение административных правонарушений, отраженных в протоколе № 135 от 10.06.2011 года в соответствии с действующим на тот момент законодательством, поскольку закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года) - нарушение требований пожарной безопасности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с указанной нормой административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором по пожарному надзору в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 17.02.2011 года проведена проверка соблюдения ООО «Торгово-сервисного комплекса «Центральный рынок» требований пожарной безопасности в помещениях комплекса, расположенных по адресу: ... (л.д. 15). В ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г., СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях". Факт нарушения юридическим лицом - ООО «Торгово-сервисного комплекса «Центральный рынок» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении за № 135 от 10.06.2011 г., (л.д. 5), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 15), заключением эксперта № 90/64/11 от 03.06.2011 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица - ООО «Торгово-сервисного комплекса «Центральный рынок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое с учетом того, что юридическое лицо устранило большую часть допущенных нарушений, а также серьезности нарушения требований пожарной безопасности необходимо признать ООО «Торгово-сервисного комплекса «Центральный рынок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать ООО «Торгово - Сервисный комплекс «Центральный рынок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции от 22 июня 2007 года) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ); ИНН получателя: 0278106433 КПП 027801001 Номер расчетного счета: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Башкортостан России г. Уфа БИК: 048073001 ОКАТО: 80401000000 Наименование платежа: Штраф за нарушение требований норм пожарной безопасности. Код налога: 17711627000010000140 Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Муллануров А.З.