№ 5- 17/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 февраля 2012 г. г. Уфа Судья Советского районного суда г. Уфы Соболева Гульнара Булатовна, по адресу : РБ г.Уфа, проспект Октября, д. 12, каб. 13, при секретаре Акбашевой Д.М., с участием директора ЗАО «РХС» М.Р.Р. и представителя по доверенности С.Ю.В., представителя ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Башкортостан М.Е.Б., УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ представило в суд материал об административном правонарушении ЗАО «...», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что < дата > на основании постановления о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» вр.и.о. начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан Т.А.Ибрагимова от < дата > сотрудниками отдела КЛОН УФСКН России по РБ было проведено обследование помещений ЗАО «...», расположенных по адресу: РБ ..., по вопросу выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. По результатам обследования составлен акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от < дата > В ходе обследования установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка № 4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 : ЗАО «...» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров списка № 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681: «толуол», «перманганат калия», «уксусная кислота». При этом нарушаются требования законодательства Российской Федерации: п.п. 4, 5 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановления Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Так, в ходе обследования ЗАО «...» было установлено, что журнал учета по прекурсорам ведется менеджером Х.Р.Р. в нарушение Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Данный журнал оформляется и хранится в офисе по адресу : РБ ..., в соответствии с приказом ... от < дата > ответственной за ведение журнала назначена менеджер Х.Р.Р., в данном приказе не указано, что менеджер Х.Р.Р. является ответственной за ведение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Ключи от сейфа, где хранится журнал, по приказу ... от < дата > находятся у директора ЗАО «...» М.Р.Р., а не у ответственного лица по ведению журнала менеджера Х.Р.Р. На складе, расположенном по адресу : РБ ..., в металлическом шкафу ... в металлической бочке находился «перманганат калия» в количестве 49,1 кг.; в металлическом шкафу ... находились стеклянные емкости : «уксусная кислота» 1,0 л. в количестве 5 шт.; «толуол» 0,87 кг. в количестве 1 шт. Кладовщиком Б.С.Н. учет прекурсоров на складе не ведется, отсутствует журнал учета по прекурсорам. Приказом руководителя ЗАО «...» кладовщик Б.С.Н. ответственной по учету прекурсоров не назначена. При сверке (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными выявлены излишки по следующим прекурсорам : «толуол» - 0,87 кг., «уксусная кислота» - 5,0 л. В ходе обследования изъяты : из металлического шкафа ... образец из металлической бочки прекурсор «перманганат калия» (справка ЭКО .../фх от < дата > - общая масса прекурсора «перманганат калия» составила 76,335 г.), из металлического шкафа ... образцы из стеклянных емкостей с надписями «уксусная кислота» и «толуол». Прекурсор «уксусная кислота» (справка ЭКО .../фх от < дата > - общая масса прекурсора «уксусная кислота» составила 1023,93 г.), прекурсор «толуол» (справка ЭКО .../фх от < дата > 0 общая масса прекурсора «толуол» составила 17,42 г.). Таким образом, ЗАО «...» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 1,2,3,4,5,6,9-13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», т.е. совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Таким образом, в результате обследования выявлено ненадлежащие исполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», приосуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. В соответствии с п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица скреплены печатью юридического лица. В соответствии с пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В соответствии с пунктом 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка ; 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В соответствии с пунктом 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются. В соответствии с пунктом 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за их ведение и хранение. Таким образом, результаты проведенного обследования помещений показывают, что ЗАО «...» не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанной с оборотом веществ - прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила хранения и ведения учета веществ-прекурсоров,входящих в список прекурсоров № 4 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за которое предусмотрено ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». В судебном заседании директор ЗАО «...» М.Р.Р., представитель ЗАО «...» С.Ю.В., действующий по доверенности от < дата >, признали, что имелись нарушения, которые в настоящее время устраняются. Допрошенный в качестве свидетеля Т.С.Н., принимавший участие при обследовании помещений ЗАО «...» < дата > в качестве понятого - незаинтересованного лица, пояснил в судебном заседании, что осмотр проводился, он подписал акт не читая. Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Факт нарушения юридическим лицом ЗАО «...» правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от < дата > (л.д. 2-7);рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от < дата > (л.д. 20-22); рапортами оперативных сотрудников М.Е.Б., Я.А.Г. от < дата > (л.д. 23-24, 25-26); копией акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от < дата > (л.д. 29-32); актами опроса работников ЗАО «...» ... (л.д. 43-44, 45, 46-47, 127), копии приказов о назначении, финансово - хозяйственных документов, учредительных документов, должностные инструкции, а также другими материалами дела, оглашенными и оцененными судом. Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица ЗАО «...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ, за которое, с учетом длительности времени нарушений правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и серьезности этих нарушений, необходимо признать юридическое лицо ЗАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «...» сроком на 20 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ЗАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «...», расположенного по адресу: РБ ..., на срок 20 суток, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток. В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно. Судья Соболева Г.Б.