П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 февраля 2012 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Шамсетдиновой А.П., помощника прокурора Ракша Ю.Е., представитель заинтересованного лица Алкин Р.Р., действующий по доверенности от < дата >, при секретаре Миннебаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шарова О.Б. по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: < дата > около 17.30 час. в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) установлено, что в помещении, расположенном по адресу: ... финансово-хозяйственную деятельность (организация игрового клуба) осуществляет ИП Шаров О.Б. На момент проверки ИП Шаров О.Б. документы, разрешающие деятельность в области организации игорных заведений и (или) лотерейных клубов не представил. В ходе осмотра в помещении клуба установлен факт нахождения 27 единиц игрового оборудования. Данное оборудование имеет металлический корпус, на оборудовании имеется экран, имеется клавиатура для запуска программы и ведения игры. На момент осмотра наличие или отсутствие электронной платы с устройством, определяющим случайным образом выигрыш не установлено, ввиду отсутствия (не предоставления) доступа к оборудованию. Оборудование имеет табло, где указываются в процессе игры набранные баллы (кредиты). < дата > в соответствии со ст. 2, 6, 7 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ проведено оперативно-розыскное мероприятие - «проверочная закупка». В ходе оперативно-розыскного мероприятия денежные средства в сумме 100 рублей переданы оператору игрового клуба, который начислил 100 баллов в игровой автомат без реализации лотерейного билета (иного предусмотренного документа), т.е. договор на проведение игры между организатором игры ИП Шаровым О.Б. и участником игры не заключался. После чего, участником игры осуществлена игра, по результатам которой зафиксирован факт выигрыша. Выигрыш показывается в виде набранных баллов (кредитов) на табло оборудования. По окончанию игры оператором игрового клуба участнику передан денежный выигрыш в сумме 200 рублей. В ходе осмотра установлен факт наличия в помещении клуба денежных средств в размере 100 рублей. Таким образом, ИП Шаров О.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Ракша Ю.Е. требование о привлечение ИП Шарова О.Б. к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ поддержала. ИП Шаров О.Б. в судебном заседании не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Шарова О.Б. - Алкин Р.Р., действующий на основании доверенности, вину не признал, суду пояснил, что требования прокурора мотивированы тем, что ИП Шаров О.Б., осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Аттракционы изъятые в ходе проведения проверки принадлежит ООО «Олимп», что подтверждается договором аренды аттракционов от < дата >, и заявителем не оспаривается. Прошу в удовлетворении заявления прокурора отказать, вернуть изъятые аттракционы в количестве 27 штук. Свидетель Бережной В.С. допрошенный в судебном заседании пояснил, что < дата > сотрудниками ОРЧ ... экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по РБ проводились оперативно-розыскные мероприятия в отношении ИП Шарова О.Б. Бережной В.С. выступал в качестве покупателя. Около 18.00 часов вошел в игровой клуб ИП Шарова О.Б., расположенный по адресу: ..., ... передал денежные средства в сумме 100 рублей оператору. Оператором клуба денежные средства в сумме 100 рублей были приняты и последняя начислила 100 баллов на игровой автомат. Денежные средства в сумме 100 рублей оператор клуба положил в карман. На данном игровом автомате играл в игру несколько минут путем нажатия на клавиши. В ходе игры выиграл 200 рублей. Обратился к оператору игрового клуба со словами: «Я выиграл 200 рублей, выдайте мне выигрыш». Оператор игрового клуба передала е выигрыш в сумме 200 рублей, со словами: «Получите свой выигрыш». Также оператор предложила зачислить денежные средства на другое игровое оборудование. После сотрудниками полиции было объявлено о проведении ОРМ «Проверочная закупка» и предъявлено служебное удостоверение. Свидетель Кожевников П.В. допрошенный в судебном заседании пояснил, что < дата > сотрудниками ОРЧ ... экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по РБ проводились оперативно-розыскные мероприятия в отношении ИП Шарова О.Б. Бережной В.С. выступал в качестве покупателя. Около 18.00 часов последний вошел в игровой клуб ИП Шарова О.Б., расположенный по адресу: ..., ... передал денежные средства в сумме 100 рублей оператору. Оператором клуба денежные средства в сумме 100 рублей были приняты и последняя начислила 100 баллов на игровой автомат. Денежные средства в сумме 100 рублей оператор клуба положил в карман. На данном игровом автомате Бережной В. играл в игру несколько минут путем нажатия на клавиши. В ходе игры он выиграл 200 рублей. Он обратился к оператору игрового клуба со словами: «Я выиграл 200 рублей, выдайте мне выигрыш». Оператор игрового клуба передала ему выигрыш в сумме 200 рублей, со словами: «Получите свой выигрыш». Также оператор предложила зачислить денежные средства на другое игровое оборудование. После сотрудниками полиции было объявлено о проведении ОРМ «Проверочная закупка» и предъявлено служебное удостоверение. Свидетель Кагилева А.В., допрошенная в судебном заседание пояснила, что в декабре работала в развлекательном аттракционе, функции оператора заключались выдавать деньги, принимать деньги, по истечении времени необходимо было клиенту возвращать деньги, которую они зарядили. Клиент покупает время и играет на купленное время. Когда пришли сотрудники, оператор была занята другими клиентами, не могла принять от них денег, когда они доиграли, зарядили 200 рублей, которые вернула. Кагилева пояснила, что раньше работала в игровых автоматах, в связи с этим могла ошибиться, работая в развлекательном аттракционе. В ходе осмотра места происшествия изъято 27 единиц игрового оборудования, которое по окончанию осмотра изъято. В период с < дата > по < дата > в прокуратуру ... договор аренды на изъятое игровое оборудование не был представлен. О том, что изъятое игровое оборудование принадлежит ООО «Олипм» прокуратуре ... от представителей ИП Шаров О.Б. не сообщалось. В связи с чем, в части доводов Алкина Р.Р. о принадлежности изъятого игрового оборудования ООО «Олимп» следует относиться критически. Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что < дата > около 17.30 час. в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Уфа, проспект Октября, д. 13 финансово-хозяйственную деятельность (организация игрового клуба) осуществляет ИП Шаров О.Б. На момент проверки ИП Шаров О.Б. документы, разрешающие деятельность в области организации игорных заведений и (или) лотерейных клубов не представил. В ходе осмотра в помещении клуба установлен факт нахождения 27 единиц игрового оборудования. Данное оборудование имеет металлический корпус, на оборудовании имеется экран, имеется клавиатура для запуска программы и ведения игры. На момент осмотра наличие или отсутствие электронной платы с устройством, определяющим случайным образом выигрыш не установлено, ввиду отсутствия (не предоставления) доступа к оборудованию. Оборудование имеет табло, где указываются в процессе игры набранные баллы (кредиты). < дата > в соответствии со ст. 2, 6, 7 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ проведено оперативно-розыскное мероприятие - «проверочная закупка». В ходе оперативно-розыскного мероприятия денежные средства в сумме 100 рублей переданы оператору игрового клуба, который начислил 100 баллов в игровой автомат без реализации лотерейного билета (иного предусмотренного документа), т.е. договор на проведение игры между организатором игры ИП Шаровым О.Б. и участником игры не заключался. После чего, участником игры осуществлена игра, по результатам которой зафиксирован факт выигрыша. Выигрыш показывается в виде набранных баллов (кредитов) на табло оборудования. По окончанию игры оператором игрового клуба участнику передан денежный выигрыш в сумме 200 рублей. В ходе осмотра установлен факт наличия в помещении клуба денежных средств в размере 100 рублей. Федеральным законом от 29.12.2009 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пунктом 6 статьи 4 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными Федеральными законами. Согласно пункту 11 статьи 4 Закона № 244-ФЗ игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). В пункте 7 статьи 4 Закона № 244-ФЗ дано определение игорной зоны, под которой понимается часть территории Российской Федерации, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с названным Федеральным Законом. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом. Игорные заведения не могут быть созданы на землях поселений (части 4 и 5 статьи Закона 244 - ФЗ). В статье 9 Закона № 244-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). В силу части 1 статьи 13 Закона № 244-ФЗ организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Из части 9 статьи 16 Закона № 244-ФЗ следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009. Из вышеприведенных норм следует, что игорные заведения, уже открытые и действовавшие до вступления в силу Закона № 244-ФЗ вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных указанным законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу данного закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с установленным разрешительным порядком. Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 05-03-08/19). Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не, азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи. Федеральным законом от 27.07.2010 № 214-ФЗ внесены изменения в ст. 3 Федерального закона «О лотереях», которая дополнена частью 8, устанавливающей недопустимость проведения стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях. В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 N 05-03-08/19 и в письме Ростехрегулирования от 20.03.2008 N ВП-101-26/1451 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей не свидетельствует об отсутствии у оборудования признаков игрового автомата. Поскольку лишь после приобретения за деньги лотерейного билета или, как следует из материалов проверки, при передаче оператору клуба денежных средств без приобретения лотерейных билетов осуществляется допуск к игре, данная игра не является безвозмездной. Вместе с тем, материальный выигрыш при использовании данного оборудования, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом устройством, находящимся в составе такого игрового оборудования, без которого данное игровое устройство не будет работать, без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя установленную в оборудовании специальную программу, фактически осуществляет игру и определяет размер материального выигрыша. Таким образом, ИП Шаров О.Б. осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов: чтобы быть допущенным к игре, участник вносит деньги в игровой автомат, после чего активируется баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз. Данная деятельность подпадает под нормы Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» регулирующие деятельность азартных игр. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; Определение игрового автомата дано в п. 18 ст. 4 Закона № 244-ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих об отсутствие со стороны ИП Шарова О.Б. выявленных нарушений, суду не представлены. Требования действующего административного законодательства в данном случае соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Шарова О.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 14.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Шарова О.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией 27 игровых автоматов, а по вступлению постановления в законную силу игровые автоматы-уничтожить. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Судья: А.П.Шамсетдинова