ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 февраля 2011 г. г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы, расположенного по адресу: г. Уфа, Проспект Октября, 12, Голубева Ирина Владимировна,
с участием представителей ООО «Управляющая компания «Европейская»: директора Герсона А.А., адвоката Карамова И.Ф.,
государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО4,
при секретаре Сергеевой Л.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Европейская»,
УСТАНОВИЛ:
УГПН ГУ МЧС России по РБ представил в суд материал об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Европейская», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании торгового центра «Европа», расположенного по адресу: <адрес> государственным инспектором РБ по пожарному надзору ФИО4 были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03, утвержденные приказом министра МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, строительных норм и правил, норм ПБ, ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности:
1) Площадь помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (комната охраны), оборудованного приборами контроля состояния средств пожарной автоматики менее 15 кв. метров (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в
Российской Федерации», п. 12.55 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
2) В помещении комнаты охраны на первом этаже пульт контроля и управления охранно-пожарный С-2000 установлен на расстоянии 4 см от ручного пожарного извещателя ИПР-И и на расстоянии 5 см от щита управления системы вентиляции (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.42, п. 12.45 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
3) В помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (комната охраны), оборудованного приборами контроля состояния средств пожарной автоматики отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности средств пожарной автоматики, а также инструкции по эксплуатации средств пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
4) В помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (комната охраны), оборудованного приборами контроля состояния средств пожарной автоматики отсутствует аварийное освещение (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.55 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
5) В помещении комнаты охраны точечный дымовой пожарный извещатель размещен на расстоянии от извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 метра (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.19 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
6) Запуск установкой пожаротушения осуществляется в ручном режиме п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.2, п. 13.1 НПБ 88-2001
«Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования») ;
7) В помещении комнаты охраны на первом этаже извещатель пожарный дымовойоптическийточечныйразмещенв месте наибольшей освещенности (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.24 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 6.2 паспорт МЦИ 201000.003-08 ПС);
8) В помещении охраны на первом этаже над подвеснымпотолком при параллельной открытой прокладкешлейфа расстояние между шлейфом и осветительным кабелем соcтaвляeт менее0,5 м,а отдельные участки шлейфа соприкасаются с прибором освещения (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
9) У выхода из цокольного этажа ручной пожарный извещатель установлен навысоте от уровня пола 134 см.(п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
10) В цокольном этаже точечный дымовой пожарный извещатель размещен на расстоянии от извещателя до стеныболее 4,5 м (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.28 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
11) Вотдельных помещениях цокольного этажа шлейфы системы пожарной сигнализации откреплены от конструкции перекрытия, наблюдается «провисание» шлейфа на участках междуточечными дымовыми пожарными извещателями п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», гл. 3.4 и 2.3, п. 7.1.37 ПУЭ, п. 12.57 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования);
12) Помещения зала по продаже телевизионной техники и помещения административного назначения не оборудованы пожарными извещателями (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
13) У выхода из магазина «ТЕХНО» (с восточной стороны здания) ручной пожарный извещатель установлен навысоте от уровня пола 81 см (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
14) Вотдельных местах торговых залов при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов системы пожарной сигнализации до осветительных кабелей составляет менее 0,25 м (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
15) В местах прокладки электропроводов системы пожарной сигнализации через строительные конструкции указанные провода проложены нев трубе (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности вРоссийской Федерации», п. 7.1.37 ПУЭ);
16) Не все помещения здания, подлежащих оснащению системой пожарной сигнализации оборудованы указанной системой (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
17) В коридоре административной части здания натретьем этаже дымовой пожарный извещатель покрашен краской (п. 34, п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
18) В помещении лифтового холла натретьем этаже встроенный индикатор точечного дымового пожарного извещателя в постоянно «горящем» состоянии, свидетельствующим осработке извещателя (п. 34 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
19) В помещении коридора на третьем этаже в отсеках потолка ограниченного строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м установлено по одному пожарному извещателю (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п.12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
20) Аппаратура управления системой оповещения людей о пожаре размещена в помещении охраны на первом этаже площадью менее 15 кв. метров (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.27 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 12.55 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
21) В помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (комната охраны), оборудованного приборами контроля состояния средств пожарной автоматики отсутствует аварийное освещение (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.27 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 12.55 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
22) Впомещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (комната охраны), оборудованного приборами контроля состояния средств пожарной автоматики отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности средств пожарной автоматики, а также инструкции по эксплуатации средств пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.27 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
23) В помещении охраны на первом этаже прокладка провода системы оповещения выполнена по подвесному потолку, а в отдельных местах на приборах освещения (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
24) Надвыходами из цокольного этажа световое табло «Порошок уходи» в постоянно мигающем состоянии (п. 34 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
25) Над эвакуационными выходами ведущих из помещений цокольного этажа отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п. 3 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
26) В торговом зале цокольного этажа световое табло «Порошок уходи» закрыто торговым стеллажом, при этом ухудшается видимость указанного средства пожарной безопасности (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
27) Помещения четвертого этажа здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 5 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
28) Запуск установкой пожаротушения осуществляется в ручном режиме (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3.2, п. 13.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
29) Над выходом, ведущим из цокольного этажа, световое табло «Порошок уходи» в постоянно мерцающем состоянии, световое табло «Автоматика отключена» в отключенном состоянии, на приборе контроля и управления размещенным в помещении охраны световой и звуковой сигнал не отображается (п. 34, п. 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
30) В торговом зале цокольного этажа световое табло «Порошок уходи» закрыто торговым стеллажом, при этом ухудшается видимость указанного средства пожарной безопасности (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
31) В торговом зале допущено размещение модулей порошкового пожаротушения над трубами инженерных коммуникаций и изделий системы кондиционирования, при этом уменьшается зона действия указанных средств пожарной безопасности;
32) Не все помещения здания, подлежащих оснащению автоматической установкой пожаротушения оборудованы указанной системой (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);
33) Не во всех помещениях торговых залов принятое количество модулей соответствует требованиям НПБ 88-2001* (п. 34 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
34) На дверях в защищаемые помещения отсутствуют устройства, отключающие автоматический пуск установки при их открывании (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 11.13 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
35) Наличие многосветного пространства, без дополнительных мероприятий, обеспечивающих противопожарную защиту здания, соединяющего три надземных и один подземный этаж (п. 3 ППБ 01-03 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и
правила проектирования»);
36) В местах перепада высот кровель от 1 до 20 м не применяются пожарные лестницы типа П 1 (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 8.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
37) В пределах марша лестницы в лестничной клетке, ведущей к выходу на кровлю, допущено устройствоступеней с различной высотой (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
38) Помещение машинного отделения, расположенного у выхода на кровлю, не оборудовано противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);
39) Ширина площадки лестничной клетки, ведущей до подвального этажа менее ширины марша лестницы (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.31* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
40) Высота размещения пожарного крана в лестничной клетке, ведущей до подвального этажа, менее 1,35 м от уровня пола (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»).
Директор ООО «Управляющая компания «Европейская» - Герсон А.А. в суде показал, что с привлечением к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, с наличием нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе, не согласен, поскольку в протоколе указаны нарушения не соответствующие действительности, не правильно применены и истолкованы требования Правил пожарной безопасности РФ. Нарушения указанные в п.11,12,16,24,26,27,31,32,33 не индивидуализированы, не конкретизированы помещения, отсутствует нумерация и этажность помещений, не установлены лица несущие ответственность за нарушения требований пожарной безопасности; ООО «УК Европейская» не является субъектом административного правонарушения; ответственность за пожарную безопасность несут арендаторы; нарушения указанные в п. 22, 21, 28 повторяют нарушения указанные в п. 3,4,6; нарушения указанные в п.20 идентичны п.1; не согласны с нарушениями указанными в п. 2,3,6,7,15,17,25,35,38.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение юридическим лицом требований противопожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 10 000 рублей до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Факт нарушения ООО «Управляющая компания «Европейская» требований противопожарной безопасности подтверждается материалами административного дела: рапортом начальника ОГПН г.Уфы УГПН ГУ МЧС России по РБ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, агентскими договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в присутствии представителей ООО «Управляющая компания «Европейская», подписаны, никем не оспорены, и не признаны недействительным в установленном законом порядке.
Кроме того, в судебном заседании государственный инспектор РБ по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании торгового центра «Европа», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые создают опасность возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей от опасных факторов пожара. ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении произошло возгорание, в результате которого погибли люди, в настоящее время возбуждено уголовное дело.
Доводы ООО «Управляющая компания «Европейская» о возложении ответственности на арендаторов, не могут быть приняты судом.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Вместе с тем, суд считает, необходимым исключить из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, указанные в п.п. 21, 22, 28, поскольку они соответствуют нарушениям указанным в п.п.3, 4, 6 данного протокола.
Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях ООО «Управляющая компания «Европейская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Центр моды «Европа» ООО «Управляющая компания «Европейская».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Управляющая компания «Европейская» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения Центр Моды «Европа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
В соответствии со ст.30.12 КоАП РФ данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Судья Голубева И.В.