12-136/2010
РЕШЕНИЕ09 апреля 2010 г. ...
Судья Советского районного суда г. Уфы, Чернов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б на постановление Государственной инспекции труда в РБ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания Б Б подвергнута административному взысканию в виде 1 000 (одной тысячи) рублей за нарушение законодательства о труде - ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Считая данное постановление незаконным, Б обжаловал его в суд по тем основаниям, что проверка соблюдения трудового законодательства работниками районной прокуратуры, возбудившей дело об административном правонарушении в отношении неё, не проводилась. Требования, запросы о предоставлении каких либо документов в соответствии со ст. 9.1, 27 ФЗ «о прокуратуре РФ» не представлялись. Документы в прокуратуру Б лично либо её представителями представлены не были. А также Постановление о возбуждении административного правонарушения, она не получала, отрицает сам факт совершения административного наказания.
В судебном заседании заявитель Б жалобу поддержала, просила отменить постановление постановление прокуратуры ... и ... о возбуждении дела об административном правонарушении» от Дата обезличенаг., и постановление Номер обезличен Государственной инспекции труда в РБ о назначении административного наказания от Дата обезличена г., прекратить производство по делу.
Представитель ГИТ в РБ, Б, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., в судебном заседании жалобу считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Благовещенский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, хотя о его времени и месте извещён своевременно и надлежащим образом, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения заявителя, представителя ГИТ в РБ, изучив и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Б установлено, что на основании постановления и.о. Благовещенского межрайонного прокурора от Дата обезличена г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ПО «Башпродукт» Б по признакам ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5.24 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
На основании ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Вопреки вышеуказанным требованиям закона из представленных суду материалов административного дел, возбужденного в отношении Б По признакам ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и, в частности из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена г., следует, что прокурором была обеспечена возможность дать объяснения Б, её объяснения в вышеуказанном постановлении, либо факт отказа от их дачи, не отражены.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен Дата обезличена г. о назначении административного наказания Б постановлено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, которое не позволило ей всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело. В связи с изложенным данное постановление подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Т.к. двухмесячный срок давности привлечения Б к административной ответственности ещё не истёк, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ГИТ в РБ.
Жалоба же Б В части отмены постановления о возбуждении административного правонарушения от Дата обезличена г. удовлетворению не подлежит, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, позволяющие обжаловать данное постановление.
Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Б на постановление Государственной инспекции труда в РБ по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.
Отменить Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания Б по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб.
Дело об административном правонарушении в отношении Б направить в Государственную инспекцию труда в РБ на новое рассмотрение.
В удовлетворении жалобы Б на постановление Государственной инспекции труда в РБ по делу об административном правонарушении в части требования об отмене постановления и.о. Благовещенского межрайонного прокурора о возбуждении административного правонарушения от Дата обезличена г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.
Судья В.С. Чернов