№ 12-268/2010ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2010 года г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «...» Мурзина А.И. на постановление Номер обезличен Россельхознадзора по РБ от Дата обезличена года об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ
УстановилДата обезличена года помощником Белебеевского межрайонного прокурора Ш с привлечением государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами М проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с пестицидами и агрохимикатами в ОАО «...». В результате проведенной проверки Дата обезличена года заместитель Белебеевского межрайонного прокурора РБ вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «...» Белебеевского района Мурзина А.И.. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: ст.ст. 19, 22 ФЗ от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 3.1, 2.18 Санитарных норм и правил 1.2. 1077-01»Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличена года. Согласно акту по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и химикатами от Дата обезличена г., склад для хранения пестицидов расположен на территории зернотока на расстоянии 150 м. от центральной усадьбы ... Белебеевского раойна РБ, здание находится в удовлетворительном состоянии; порошковые пестициды хранятся в мешках, жидкие - в канистрах на стеллажах раздельно, на складах для хранения пестицидов отсутствует заключение санэпидслужбы, что является нарушением требований ст. 19 ФЗ от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и химикатами» и п. 3.1 СанПиН 1.2.1077-01; в нарушение п. 2.18 СанПиН 1.2.1077-01 отсутствует журнал учета применения пестицидов.
Мурзина А.И., согласно распоряжения ТУ Росимущество по РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен назначен генеральным директором ОАО «...», в его обязанности входит обеспечение соблюдения действующего законодательства всеми работниками хозяйства.
Постановлением начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и химикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ привлечен генеральный директор ОАО «... Белебеевского района Мурзина А.И. к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2590 руб.
Считая, что указанное постановление является необоснованным, Мурзин А.И. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, что в отношении имущественного комплекса, не переданного ОАО руководитель не вправе совершать организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. заказ на обследование и получение заключения госсанэпидслужбы на вышеназванный объект не входит в служебные обязанности руководителя ОАО, следовательно, привлечению к административной ответственности, согласно ст. 2.4 КоАП РФ руководитель ОАО не подлежит.
В судебном заседании Мурзин А.И. поддержал жалобу, повторил доводы, изложенные в жалобе.
Прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры не явился. Представитель Управления Россельхознадзора по РБ в судебное заседание не явился, административный материал не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать данную жалобу.
24 мая 2010 г. Мурзин А.И. получил копию постановления об административном наказании.
31.05.2010 г. Мурзин А.И. подал жалобу на постановление об административном правонарушении в Арбитражный суд. Арбитражный суд принял дело к рассмотрению, Дата обезличена г. вынес определение о прекращении производства по делу в виду не подведомственности.
15.06.2010 г. Мурзин А.И. обратился с жалобой в Советский районный суд г. Уфы.
Суд считает возможным восстановить срок Мурзину А.И. на подачу жалобы.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Обязанность доказывания вынесенных в отношении лица, привлеченного к административной ответственности лежит на соответствующем государственном органе в чьи полномочия входит надзор и контроль, соблюдения законодательства.
Доводы заявителя о том, что склад пестицидов, по которому установлены нарушения природоохранного законодательства, САНПИН, не являлся собственностью ОАО «...» не опровергнуты Управлением Россельхознадзора, материал ими в суд так и не представлен.
Согласно приемо-передаточного акта, при акционировании в собственность ОАО «...» деревянный склад не передавался и согласно представленной заявителем справки подготовленной и.о. гл. бухгалтера ... указанный склад на балансе предприятия не значится.
На предприятии ОАО «...» лишь образовалась комиссия по утилизации ранее принадлежащих ФГУ ПЗ им ... пестицидов.
Таким образом имеются неустранимые сомнения в наличии состава правонарушения в действиях директора А.И. Мурзина. Указанные нарушения в ходе рассмотрения дела устранить не представляется возможным
Учитывая, что постановление Управления Россельхознадзора по РБ от Дата обезличена г. вынесено с нарушением норм КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит постановление по делу об административном правонарушении в случае отмены постановления и о возврате дела на новое рассмотрение в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья
Определил
Постановление Управления Россельхознадзора по РБ от Дата обезличена г. об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношенииМурзина А.И. - отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по РБ.
Определение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья Давыдов С.А.