ст. 5.27 ч.1

12-306/2010

РЕШЕНИЕ

26 августа 2010 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы, Чернов В.С., с участием представителя заявителя К, представителя ГИТ В РБ К, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ПО «УралТех» на постановление Государственной инспекции труда в РБ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания ООО «УралТех» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконным, ООО «УралТех» подало на него жалобу в суд, указав в обоснование, что вывод инспектора о не проведении заявителем аттестации рабочих мест необоснован, так как в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличена г. Номер обезличен четко указано на то, что постоянное рабочее место у работников ООО ПО «УралТех» отсутствует. В ходе проверки не было установлено, имеются ли постоянные или временные рабочие места, если да, то какие. В обоих актах проверки от Дата обезличена г. не указано- какие конкретно данные отсутствовали в заключенных договорах, в связи с чем факт данного нарушения трудового законодательства является недоказанным. Вывод инспектора о том, что на предприятии не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников предприятий необоснован, поскольку в соответствии со ст.ст.212,213 ТК РФ периодические медицинские осмотры должны проходить за счет работодателя. «Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний», проведенными проверками наличие указанных категорий работников установлено не было. Необоснованным является содержащийся в постановлении вывод о том, что ООО ПО «УралТех» допустило нарушения ст.212, 221 ТК РФ, не выдавая спецодежду, спецобувь и другие СИЗ. Данные средства в силу названных статей ТК РФ должны предоставляться лишь определенным категориям работников. Данных категорий работников в ООО «УралТех» не имеется. На основании изложенного, заявитель просит изменить обжалуемое постановление, снизив размер административного штрафа до 30 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «УралТех» К (директор) жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания ООО «УралТех», снизив размер штрафа до 30 000 руб.

Представитель ГИТ в РБ, К, действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., в судебном заседании жалобу считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя ГИТ в РБ, изучив и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от Дата обезличена N 45-ФЗ, от Дата обезличена N 54-ФЗ, от Дата обезличена N 116-ФЗ).

К установлено, что в связи с поступлением письменного обращения работника ООО ПО «УРАЛТЕХ» К о несчастном случае происшедшим с ним при выполнении работ на объекте ООО ПО «УРАЛТЕХ» была организована проверка соблюдения требований Трудового законодательства РФ по вопросам охраны труда (раздел X Трудового кодекса РФ) в ООО ПО «УРАЛТЕХ».

Предприятие. ООО ПО «УРАЛТЕХ» было заранее уведомлено о предстоящей проверке.

При проведении проверки соблюдения Трудового законодательства в отношении лиц, работающих в ООО ПО «УРАЛТЕХ» (К, К, К, К и др.). представитель организации (К) не представила документы связанные с охраной труда и не смогла подтвердить исполнение требований раздела X Трудового кодекса РФ, в отношении работающих лиц. Этим были нарушены права работников Общества ст.37 Конституции РФ и ст.212 ТК РФ, а именно:

К п.З ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

К ст. 212 ТК РФ работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. К РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвердившего «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Все вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, и каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.1, 5, 7 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»). Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям гигиены и охраны труда, обеспечивающим безопасные условия трудовой деятельности ("Об основах охраны груда в Российской Федерации" N 181-ФЗ).

С момента образования ООО ПО «УРАЛТЕХ» (Дата обезличенаг.) аттестация рабочих мест не проводилась. Опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах не выявлялись, чем нарушались Конституционные права работников Общества (К. К, К. К и др.).

Утверждение Общества о том, что на предприятии отсутствуют рабочие места несостоятельно.

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя ("Об основах охраны труда в Российской Федерации" N 181-ФЗ). Рабочее место постоянное - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ Дата обезличена-88).

Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников. На постоянном рабочем месте работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в разных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона.

Аналогичные рабочие места - рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:

- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

- использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

- работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

- одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

(Руководство Р Дата обезличена-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличенаг.)).

В представленных договорах отсутствовуют сведения, обязательные для включения в трудовой договор. В Акте проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. отмечено выявленное нарушение, несоответствие имеющихся трудовых договоров и требования Трудового кодекса РФ. Конкретные пункты нарушения ст.57 ТК РФ (содержание трудового договора) указаны в Предписании Номер обезличен от Дата обезличенаг. обязательном к исполнению.

При приеме на работу, для определения пригодности к выполнению поручаемой работы работники (К. К. К, К и др.) должны пройти обязательные предварительный и периодические медосмотры (ст.212, 213 ТК РФ. Порядок проведения медосмотров определен К от Дата обезличенаг. Номер обезличен.).

Данные медосмотры не проводились. Документы (Заключительные акты по итогам медосмотра и Заключения о пригодности к выполнению работ по профессии), подтверждающие прохождение медосмотра лицами, работающими в ООО ПО «УРАЛТЕХ» (К, К, К, К и др.) не представлены.

К ст.221 ТК РФ работники Общества (К, К, К. К и др.) должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами выдачи СИЗ устанавливающие минимальный набор предметов средств защиты.

Порядок выдачи СИЗ определен К РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенн утвердившем «Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ».

Выдача СИЗ фиксируется в личной карточке выдачи СИЗ с росписью работника в получении спецодежды или бухгалтерскими документами, свидетельствующими о получении СИЗ с подписью работника. Документы, подтверждающие выдачу СИЗ работникам Общества (К, К. К. К и др.), не представлены.

При приеме на работу, все лица обязаны проходить вводный инструктаж по охране труда. Проведение инструктажа фиксируется в «Журнале регистрации вводного инструктажа» с подписью лица проводившего инструктаж и лица, получающего инструктаж. Журнал, подтверждающий прохождение инструктажа (К, К. К. К и др.) не представлен. Лекция вводного инструктажа не представлена, программа проведения вводного инструктажа не представлена.

Далее, всем работникам общества, должен быть проведен первичный инструктаж на рабочем месте, с фиксацией в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте», также с подписью лица проводившего и получающего инструктаж. При проведении этого вида инструктажа работнику напоминают методы безопасного выполнения работ. Журнал регистрации инструктажа не был представлен. Программа проведения инструктажа не представлена. Инструкции по охране труда для работников общества (К, К, К, К и др.) не представлены.

Повторные инструктажи проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы (ГОСТ 12.0.004-90).

Инструктажи по охране труда проводятся по инструкциям, разработанным на предприятии по профессиям и видам работ, и утвержденных руководителем. Инструкции по охране труда для работников Общества (К. К, К, К и др.) не представлены.

Государственным инспектором правомерно установлено нарушение заявителем требования ст.212, 225 ТК РФ и Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» п.2.1.2.: 2.1.З.: 2.1.4.; 2.1.5.

К ст.212 ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан провести обучение работников требованиям охраны труда. Обучению подлежат все работники предприятия, включая первого руководителя. Данное обучение не проводилось. Обучение проводится по программам обучения, разработанным работодателем на основе типовых программ обучения, утвержденных Минздравсоцразвития РФ. Программы обучения не представлены.

Государственным инспектором правильно установлено нарушение заявителем требования ст.212. 225 ТК РФ и Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» п. 1.5: 2.2.1.; 2.2.2.;.2.2.3.; 2.2.4.; 2.3.1.2.3.2.

К ст.212 ТК РФ и Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», у работников Общества ежегодно должна быть проведена проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда.

Проверка знаний у работников Общества (К. К. К, К и др.) не проводилась. Протоколы проверки знаний (К, К, К, К? А.Р. и др.) не представлены.

По результатам проведенной проверки был оформлен Акт проверки и работодателю выдано обязательное к исполнению Предписание.

Таким образом, суд находит факты совершённых ООО ПО «УралТех» многочисленных нарушений требований трудового законодательства доказанными, государственным инспектором труда правильно квалифицированы действия указанного лица по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что не оспаривается и самим заявителем.

Однако суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части суммы назначенного административного штрафа.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Полагаю, что государственный инспектор труда, назначая максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не учёл в достаточной мере те обстоятельства, что ООО ПО «УралТех» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также его затруднительное финансовое положение, усматриваемое из представленных суду бухгалтерских документов.

При наличии таких обстоятельств полагаю необходимым снизить сумму штрафа, подлежащего взысканию с ООО ПО «УралТех» до 40 000 руб., чем частично удовлетворить жалобу заявителя.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО ПО «УралТех» на постановление Государственной инспекции труда в РБ по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания ООО «УралТех» в части назначенного наказания, снизив размер взысканного штрафа до 40 000 руб.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу ООО ПО «УралТех» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья В.С. Чернов