РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ № 12-336/2010
на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении
05 октября 2010 года г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов С.А., рассмотрев жалобу Министерства строительства архитектуры и транспорта РБ на определение мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г. Уфы от 09 августа 2010 года о возврате административного материала в отношении ЗАО ИК «Простор»,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г. Уфы от 09 августа 2010 возвращен административный материал в отношении ЗАО ИК «Простор» по ст. 20.25 КоАП РФ.
Считая, что указанное определение является необоснованным, Министерство строительства архитектуры и транспорта РБ обратилось в суд с просьбой об отмене вышеуказанного определение мирового судьи, указав следующие обстоятельства дела. Постановлением первого заместителя министра строительства, архитектуры и транспорта РБ ... ЗАО ИК «Простор» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 20.25 КоАП РФ, Минстройтрансом РБ составлен соответствующий протокол об административном правонарушении от02.08.2010 г. Указанный протокол с приложенным административным материалом 04.08.2010 г. направлен в мировой суд по советскому району г. Уфы судебный участок № 3. Составление протокола об административном правонарушении по истечении срока, установленного для составления протокола об административном правонарушении не является основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Министерства строительства, архитектуры и транспорта Рассинская Е.А., поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила удовлетворить.
Представители ЗАО ИК «Простор» Снарский М.К., Степанова А.Г. оставили решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 29.4. КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Статья 28.5. КоАП РФ установлены сроки составления протокола об административном правонарушении:
1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 28.8. КоАП РФ Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Из чего следует, что срок составления протокола об административном правонарушении не является основанием для возврата административного материала, ибо срок составления протокола установленный ст. 29.4 КоАП РФ. Это обстоятельство должно оцениваться при рассмотрении дела по существу.
Таким образом определение мирового судьи подлежит отмене, а административный материал направлению на рассмотрение в мировой суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Министерства строительства архитектуры и транспорта РБ на определение мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г. Уфы от 09 августа 2010 года о возврате административного материала в отношении ЗАО ИК «Простор» удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г. Уфы о возврате административного материала в отношении ЗАО ИК «Простор» отменить, административный материал направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 по Советскому району г. Уфы.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Давыдов С.А.