12-375/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 г. г.Уфа
Советский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Власюк С.Я.,
с участием заявителя Гарипова Г.В., представителя заинтересованного лица, Зубаревой Л.А.
при секретаре Шакировой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации СП Мечетлинский сельский совет МР Салаватский район РБ Гарипова ГВ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии РБ было установлено, что в 250 м. западнее д. Ахуново Салаватского района г. Уфы на берегу реки Юрюзань, 24 августа 2010 г. около 12 часов с разрешения главы Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ, Гарипова Г.В., была организована добыча гравия в объеме 20 куб.м. без специального разрешения (лицензии) на пользование недрами. Документы на право добычи гравия на участке не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение в отдел экологической безопасности Минэологии РБ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипов Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным Постановлением, должностное лицо, Глава Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипов Г.В. обжаловал его в суд.
В судебном заседании Глава Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипов Г.В. признавая, что лицензии на добычу гравия у него не было и нет, заявление поддержал, просил отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории СП Мечетлинский сельсовет, вблизи деревни Ахуново, начались пожары, горели торфяные болота. С огнем боролись силами сельсовета, отдавая все свободное время борьбе с огнем. ДД.ММ.ГГГГ, когда ситуация стала критической, огонь подобрался совсем близко к деревне, он принял решение просить о помощи ООО «В.». Общество предоставило бульдозер, который работал весь день, вырыл траншеи, которые не дали огню распространиться. За это руководство ООО «В.» попросило разрешения загрузить 2 машины гравия, который был им нужен. Такое разрешение он дал, т.к. вблизи реки Юрюзань имеется нелицензированный песчано-гравийный карьер, где общество и добыло, загрузило и вывезло 2 машины гравия.
Представитель Министерства природопользования и экологии РБ, Зубарева Л.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, считает жалобу необоснованной, просит в её удовлетворении отказать, считая, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.
Выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Главы Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипова Г.В. Министерством природопользования и экологии РБ было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении за нелицензированную добычу гравия на территории Мечетлинского сельского совета. В действиях Главы администрации был установлен состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, действующим административным законодательством суду предоставлено право на прекращение производства по административному делу при малозначительности совершенного административного правонарушения. При этом суд считает установленным факт его совершения, однако полагает необходимым освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ч.1 ст. 7.4 КоАП, и вынести устное замечание.
Изучив все представленные доказательства, заслушав стороны, суд полагает, что административное правонарушение, вменяемое в вину Главе Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипову Г.В. является малозначительным, поскольку реального ущерба, либо убытков от него не причинено ни физическим, ни юридическим лицам, ни государству.
Кроме того, совершение данного правонарушения Главой администрации было сопряжено с необходимостью принять меры по тушению пожаров вблизи населенных пунктов, которые как раз несли в себе реальную угрозу не только имуществу граждан, но и их жизни. Доказательств обратного административным органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении - Минэкологии РБ, суду не представлено.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что Постановление Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Главы Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипова Г.В. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить Постановление № принятое Министерством природопользования и экологии РБ ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу Главе Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипову ГВ административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.
Освободить должностное лицо, Главу Администрации СП Мечетлинского сельского Совета МР Салаватского района РБ Гарипова ГВ, от административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья С.Я. Власюк