№ 12-347/2010
РЕШЕНИЕ
01октября 2010 г. г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Чернов В.С., с участием заявителя Тюрина В.Н., представителя заинтересованного лица Ч, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тюрин В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ директор ООО <данные изъяты> Тюрин В.Н. на основании постановления № привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Считая данное постановление незаконным, Тюрин В.Н. обжаловал его в суд, указав, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального законодательства.
Так, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в указанном постановлении по делу об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно директора ООО <данные изъяты> Тюрина И.Н., однако директором ООО <данные изъяты> фактически является Тюрин В.Н., что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в нарушение требований КоАП РФ об обязательном уведомлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководство ООО <данные изъяты> извещено не было, что нарушило право на защиту и привлечение к административной ответственности без объяснений лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.
В судебном заседании заявительТюрин В.Н. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил её удовлетворить.
Представитель <данные изъяты> Ч, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению по тем основаниям, что вина Тюрин В.Н. полностью подтверждается материалами административного дела, при рассмотрении дела он не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Тюрин В.Н. направлялось письмо.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Тюрин В.Н. - директор ООО <данные изъяты> на основании постановления № привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
В вину Тюрин В.Н. вменено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, а именно: нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений и жилых домов, находящихся в муниципальной собственности <адрес> по адресам: <адрес>, установленное в период проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанное постановление вынесено в отсутствии Тюрина В.Н., данных о его извещении о времени и месте рассмотрения административного материала не имеется.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором фиксируется среди прочих сведений объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, КоАП РФ предусматривает, что протокол может быть составлен в отсутствие лица, если имеются доказательства извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Эти нормы признаны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления правонарушителю таких гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
Кроме того, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также того, что на рассмотрение материалов административного дела Тюрин В.Н. не приглашен, суд считает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Тюрина В.Н. о времени и месте рассмотрения материалов административного дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о извещении Тюрина В.Н. о месте и времени рассмотрения дела инспектором <данные изъяты> (уведомление, расписка и т.д.). Ходатайство об отложении рассмотрения дела им также не подавалось.
Кроме того, представитель заинтересованного лица Ч пояснила суду, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Тюрина В.Н., ему направлялись уведомления ДД.ММ.ГГГГ, однако письмо бесследно исчезло, в почтовых реестрах оно отсутствует, уведомление не вернулось, рассмотрение дела было отложено, определение об отложении было направлено по почте, однако письмо вернулось по истечении срока хранения, в связи с чем, материал по делу об административном правонарушении рассматривался в отсутствии Тюрина В.Н.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тюрина В.Н. подлежит отмене, так как оно постановлено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ (не извещение основного участника производства по делу об административном правонарушении), которое <данные изъяты> всесторонне, полно и объективно рассмотреть это дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку срок давности привлечения Тюрина В.Н. к административной ответственности истёк, то производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тюрина В.Н. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Судья В.С. Чернов