Дело № 12-385/10 г.
РешениеИменем Российской Федерации
Федеральный судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Урманцева Земфира Нурихановна, рассмотрев 17 ноября 2010 года в помещении Советского районного суда г. Уфы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа Пр. Октября 12, жалобу Аблаева В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении,
Установил:
Аблаев В.Ю. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г.Уфы от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении.
Заявитель в жалобе просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ несет организатор. ДД.ММ.ГГГГ руководящим комитетом Управленческого центра <данные изъяты> в России принято решение о проведении религиозного богослужения <данные изъяты> Для этих целей Управленческий центр заключил с ООО «<данные изъяты>» договор аренды развлекательного центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. По поручению Управленческого центра от имени данного юридического лица, подписал договор аренды, на основании выданной доверенности. Не является организатором религиозного богослужения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не совершал каких-либо действий, направленных на организацию и проведение религиозного богослужения, не является собственником звукоусилительного оборудования, инвентаря для уборки, непосредственно не приглашал граждан на данное мероприятие. Проведенное ДД.ММ.ГГГГ религиозное богослужение <данные изъяты> не является по определению Закона «О собраниях, митингах» ни одной из форм публичного мероприятия, в т.ч., не является собранием, митингом, демонстрацией, шествием или пикетированием. Не основан на законе вывод судьи о том, что религиозное богослужение является публичным мероприятием, ввиду чего требовалось уведомление органов власти. Религиозное богослужение <данные изъяты> по своему характеру и целям не соответствуют понятию «публичное мероприятие», целью которого является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Никаких мнений и требований по вышеуказанным вопросам на религиозном богослужении <данные изъяты> не выражалось и не выдвигалось. ДД.ММ.ГГГГ на арендованной территории ООО «<данные изъяты>» было проведено традиционное ежегодное религиозное богослужение <данные изъяты> - областной конгресс на тему «<данные изъяты>», в соответствии с внутренними каноническими установлениями, основанными на Священном Писании - Библии. Присутствующие на богослужении верующие, в течение всей программы, слушали выступление приглашенных докладчиков с заранее подготовленными докладами, исполнялись хвалебные религиозные песни, произносились молитвы. Религиозное богослужение проводилось в соответствии с заранее установленной программой, в связи с чем, никому из присутствующих не предоставлялась возможность высказывать свое личное мнение, а также выдвигать какие-либо требования.
При рассмотрении жалобы Аблаев В.Ю., его защитник Ирсаев Б.Д. поддержали доводы жалобы.
Судья, выслушав Аблаева В.Ю., его защитника Ирсаева Б.Д., помощника прокурора Советского района г. Уфы Попова Ю.В., исследовав административный материал, приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г.Уфы от 23 августа 2010 года Аблаев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа <данные изъяты> руб.
Из постановления следует, что религиозная организация «<данные изъяты>» в лице председателя руководящего комитета <данные изъяты>. уполномочила Аблаева В.Ю. организовать подготовку и проведение культурного мероприятия - богослужение <данные изъяты> в городе Уфе. Религиозной организацией «<данные изъяты>» в лице представителя Аблаева В.Ю. было арендовано нежилое помещение в развлекательном центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> с целью организации и проведения культурного мероприятия - богослужения. В администрацию городского округа <адрес> РБ уведомление о проведении религиозного богослужения в развлекательном центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Религиозной организацией «<данные изъяты>» не поступало.
В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
В силу части 5 статьи 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что решением руководящего комитета религиозной организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ председателем местной религиозной организация «<данные изъяты>» назначен Аблаев В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ религиозной организацией «Управленческий <данные изъяты>» в лице председателя руководящего комитета <данные изъяты> уполномочила Аблаева В.Ю. организовать подготовку и проведение культурного мероприятия - богослужение <данные изъяты>, а при необходимости и в других городах РБ. Религиозной организацией «<данные изъяты>» в лице представителя Аблаева В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения в развлекательном центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> с целью организации и проведения культурного мероприятия - богослужения. Из ответа заместителя главы администрации городского округа город Уфа РБ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Администрацию городского округа город Уфа РБ уведомлений о проведении развлекательном центре «<данные изъяты>» богослужения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Религиозной организацией «<данные изъяты>» не поступало.
Следовательно, Аблаев В.Ю., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Факт совершения Аблаевым В.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом заместителя главы администрации городского округа город Уфа РБ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Аблаева В.Ю. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Аблаева В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Аблаеву В.Ю. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г.Уфы от 23 августа 2010 года в отношении Аблаева В.Ю. оставить без изменения, а жалобу Аблаева В.Ю. без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья: З.Н. Урманцева