административное дело № 12-356/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Шагиевой Л.С.
с участием представителя заявителя Урманцева С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Исаева Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Исаев Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 300 руб. в доход государства.
ИП Исаев Е.А., не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административное производство - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя Урманцев С.Р. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) жалобу поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № была назначена плановая выездная проверка, о чем ИП Исаев Е.А. был извещен через почту уведомлением. Согласно ч.11 ст.9 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке установленном ст.11 и 12 настоящего закона. Согласно ч.2 ст.12 ФЗ №294 выездная проверка (как плановая так и не плановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления их деятельности. В нарушение данного пункта к ИП Исаеву Е.А. было предъявлено незаконное требование явиться в УГАДН по РБ ДД.ММ.ГГГГ в 10.00ч. и предъявить для проверки документы. В назначенный день в УГАДН по РБ явился он как представитель ИП Исаева Е.А. по доверенности, ему было указано, что проверка будет проводиться по месту нахождения УГАДН по РБ и документы должны быть представлены по адресу УГАДН. Считает, что при проведении внеплановой выездной проверки на индивидуального предпринимателя не возлагается обязанность являться в контролирующий орган для предоставления документов, а только возлагается обязанность обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, с предоставлением при этом возможности ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Указал, что определение о не предоставлении ИП Исаевым Е.А. сведений в государственный орган является незаконным, не обоснованным на нормах законодательства, которое было передано в мировой суд и рассмотрено еще до окончания сроков проверки, которые согласно приказа УГАДН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № заканчивались ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, содержание оспариваемого постановления не соответствует требованиям КоАП РФ и свидетельствует о том, что суд ограничился лишь краткой формальной отпиской.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности не явки суду не представил.
Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что приказом Управления государственного автодорожного надзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Исаева Е.А. назначена плановая выездная проверка, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации ежегодного плана проведения проверок по обеспечению исполнения ИП Исаевым Е.А. нормативных правовых актов в сфере транспортного законодательства РФ. В соответствии с которым в процессе проверки согласно п.8.1 данного Приказа указано: пригласить ИП Исаева Е.А. в Управление госавтонадзора по РБ, расположенного по адресу: <адрес> и затребовать документы у ИП Исаева Е.А. необходимые при осуществлении перевозок пассажиров и предусмотренные действующим законодательством.
Для проведения проверки ИП Исаев Е.А., согласно уведомления государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ был обязан присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в 10ч., о чем был извещен по почте ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела, протокола об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о явке ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки Исаев Е.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.11). В назначенное время в Управление государственного автодорожного надзора по РБ явился представитель Исаева Е.А. по доверенности Урманцев Р.С. и был предупрежден, что в случае непредоставления запрашиваемой информации и документов в 17.00ч. того же дня, ДД.ММ.ГГГГ, будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ., но к назначенному времени и сроку ИП Исаев Е.А. запрашиваемую информацию и документы для проведения внеплановой проверки не предоставил, о чем Управлением госавтонадзора по РБ составлен акт №.
Из протокола об административном правонарушении №п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Исаев Е.А. не представил в государственный орган сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в нарушение требований, предусмотренных ст. 6.12 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 «Положения о лицензировании проверок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, ИП Исаев Е.А. не предоставил запрашиваемую информацию для осуществления плановой проверки исполнения нормативно-правовых актов в сфере транспортного законодательства РФ, назначенной приказом УГАДН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела автотранспортного надзора Р.А.Н. государственного инспектора М.Р.Ш. и старшего специалиста 1-го разряда К.Э.Р. составлен акт № о том, что приказом УГАДН по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая проверка ИП Исаева Е.А., в соответствии с планом работы на август 2010г., соблюдения им требований законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте. О необходимости предоставления информации (сведений) для проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ к 10.00ч. в УГАДН по РБ по адресу:г. Уфа, <адрес> ИП Исаеву Е.А. было вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГОднако в указанные дату и время прибыл представитель ИП Исаева Е.А. - Урманцев С.Р., информацию и документы, указанные в уведомлении, необходимые для проведения проверки, представителем ИП Исаева Е.А. предоставлено не было.
Таким образом, ИП Исаев Е.А. не явился по требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), чем воспрепятствовал осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, а потому его действия обоснованно подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ.
Довод представителя заявителя о том, что внеплановая проверка должна была быть проведена по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления их деятельности, является необоснованным, не может являться основанием для отмены постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности.
Мировой судья назначил ИП Исаеву Е.А. минимальный размер административного наказания, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ИП Исаева Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, - является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Исаева Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Исаева Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.М. Турьянова