12-5/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011г.
Судья Советского районного суда г.Уфы Гареева Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаяхметов В.Г. на постановление государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Басыровой Е.С. № о назначении административного наказания от дата Шаяхметов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Считая данное постановление незаконным, Шаяхметов В.Г. обжаловал его в Советский районный суд ..., указав, что он не был уведомлен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем был лишен возможности представить свои доводы и возражения, лишен был права на свою защиту. Просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании представитель Шаяхметов В.Г. - Хамитов Н.Н. жалобу поддержал, просил её удовлетворить. Пояснил, что постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Басыровой Е.С. № о назначении административного наказания от дата вынесено в его отсутствие, он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Указал, что дата, адвокатом Хамитовым Н.Н., в защиту его интересов, по почте заказным письмом с уведомлением была отправлена жалоба в адрес Советского районного суда ..., о чем имеются почтовая квитанция № от дата и уведомление о вручении со штампом о принятии заказного письма отделением почты дата Определением судьи Советского районного суда ... Науширбановой З.А. от дата жалоба на постановление ГИТ № от датапо делу об административном правонарушении была возвращена для устранения допущенных нарушений. Определение суда им получено дата и дата жалоба, с устранением допущенных нарушений, по почте повторно была направлена в адрес суда (почтовая квитанция № от дата, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Басырова Е.С. в судебном заседании жалобу считает необоснованной, просила отказать в ее удовлетворении.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что дата, адвокатом Хамитовым Н.Н., в защиту интересов Шаяхметов В.Г., по почте заказным письмом с уведомлением была отправлена жалоба в адрес Советского районного суда ..., о чем имеются почтовая квитанция № от датаи уведомление о вручении со штампом о принятии заказного письма отделением почты дата
Определением судьи Советского районного суда ... Науширбановой З.А. от дата жалоба Шаяхметов В.Г. на постановление ГИТ № от дата по делу об административном правонарушении была возвращена для устранения допущенных нарушений.
Определение суда получено Шаяхметов В.Г. дата и дата жалоба, с устранением допущенных нарушений, по почте повторно была направлена в адрес суда (почтовая квитанция № от дата).
В силу изложенного суд считает, что срок подачи жалобы на постановление ГИТ № от дата по делу об административном правонарушении Шаяхметов В.Г. не пропущен.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Басыровой Е.С. № о назначении административного наказания от дата Шаяхметов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей.
Из акта проверки соблюдения трудового законодательства от дата № следует, что руководство Салаватского пассажирского автотранспортного предприятия филиала ГУП «Башавтотранс» нарушило режим рабочего времени, существенно уменьшив продолжительность рабочего времени за учетный период, это лишило работников данного предприятия одной из основных государственных гарантий - получение установленного законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, заработная плата работникам Салаватского пассажирского автотранспортного предприятия филиала ГУП «Башавтотранс», не отработавшим норму рабочего времени за учетный период по вине работодателя, должна быть начислена до установленного законом минимального размера оплаты труда.
Согласно, ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Таким образом, Правила внутреннего трудового распорядка рабочих и служащих Салаватского пассажирского автотранспортного предприятия филиала ГУП «Башавтотранс», утвержденные директором СПАТП филиала ГУП «Башавтотранс» ухудшают положение работников, и лишают их права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в сроки, предусмотренные трудовым законодательством.
На основании вышеизложенного, Правила внутреннего трудового распорядка рабочих и служащих Салаватского пассажирского автотранспортного предприятия филиала ГУП «Башавтотранс», утвержденные директором СПАТП филиала ГУП «Башавтотранс» приняты с нарушением требований трудового законодательства Российской Федерации. Выплата заработной платы работникам должна производиться в соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ, т.е. не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, в действиях директора Салаватского ПАТП - филиала ГУП «Башавтотранс» Шаяхметов В.Г. государственным инспектором труда установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем, о дате рассмотрения административного дела надлежащим образом Шаяхметов В.Г. не был извещен.
Более того, с дата по дата Шаяхметов В.Г. находился на больничном (листке нетрудоспособности) и, соответственно, на рабочем месте отсутствовал.
Судом установлено, что о дате и месте рассмотрения административного дела, сообщалось в ГУП «Башавтотранс» в ..., который известил об этом Салаватское ПАТП - филиал ГУП «Башавтотранс».
Однако, из материалов дела следует, что место проживания Шаяхметов В.Г. было известно государственному инспектору труда, однако непосредственно заявитель не был извещен о рассмотрении административного дела.
В нарушение вышеуказанных статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение административного дела в отношении Шаяхметов В.Г. прошла в присутствии представителя по доверенности юридического лица -Салаватского ПАТП - филиал ГУП «Башавтотранс» Тумановой Л.П.
Протокол № об административном правонарушении от дата, в отношении Шаяхметов В.Г. составлен в присутствии Тумановой Л.П. и в п. 4 протокола, в качестве доказательства по делу имеется объяснение представителя юридического лица Тумановой Л.П.
Шаяхметов В.Г. представлять интересы, а именно интересы физического лица, при рассмотрении данного административного дела, Тумановой Л.П. не поручал и доверенность не выдавал.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе и объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (п. 3 ст. 28.1. КоАП РФ).
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п. 4 ст. 28.1. КоАП РФ).
В силу п. 4.1. ст. 28.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При таких обстоятельствах, Шаяхметов В.Г. был лишен возможности присутствовать в судебном заседании и воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Учитывая, что постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Басыровой Е.С. № от дата о признании Шаяхметов В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания вынесено с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а также в связи с истечением срока давности привлечения Шаяхметов В.Г. к административной ответственности, предусмотренного ст. ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Басыровой Е.С. № от дата о признании Шаяхметов В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания административного штрафа в размере ... рублей - отменить, производство по делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Гареева Л.Ф.