12-53/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 г.
Советский районный суд г. Уфы
в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ардаширов И.Ф. на постановление Государственной жилищной инспекции РБ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной жилищной инспекции РБ за ... от дата Ардаширов И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ... КоАП РФ, Ардаширов И.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Считая данное постановление незаконным, Ардаширов И.Ф. подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении он не присутствовал и не был извещен о времени и месте его составления, следовательно, не мог внести в него свои замечания и возражения. О перечне якобы допущенных нарушении правил содержания и ремонта жилого ... узнал только 13 января в открытом заседании в Государственной жилищной инспекции. До настоящего времени не ознакомлен с указным протоколом, не знает, кто именно и каким образом зафиксировал якобы допущенные им нарушения.Нарушений, выявленных Госжилинспекцией РБ, в действительности не имеется. После ознакомления с сутью совершенного им административного правонарушения и получения копии обжалуемого постановления, в очередной раз осмотрел .... В результате с уверенностью утверждает, что большинства нарушений просто не имеется. Часть инкриминируемых ему нарушений могла возникнуть непосредственно перед проведением внеплановой проверки дата. При этом не учтено, что он с дата находился в очередном отпуске и не исполнял обязанностей мастера МУП «Жилкомсервис». Таким образом, в течение 10 дней, предшествовавших проверке, его обязанности должно было осуществлять другое лицо. Просит постановление за ... от дата о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания признать незаконным и отменить.
Заявитель Ардаширов И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции РБ Шибаева О.Н., действующая на основании доверенности за ... от дата, в судебном заседании жалобу считает необоснованной, просила отказать в ее удовлетворении.
Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления ... от дата Ардаширов И.Ф. получена дата, жалоба в адрес суда направлена дата
В силу изложенного суд считает, что срок подачи жалобы на постановление ГЖИ ... от дата по делу об административном правонарушении Ардаширов И.Ф. пропущен на один день.
В соответствии со статьей 23.55 КоАП РФ Госжилинспекция РБ является государственным органом, в полномочия которого входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 КоАП РФ.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.03 N 5176) определено, что указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных Организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1).
Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта и т.д.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Госжилинспекция РБ осуществляет государственный контроль за качеством предоставления жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (пункт 1.1 Положения о Госжилинспекции Республики Башкортостан, утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП № 367 от 26.07.2010г.).
В соответствии с «Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан», утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП № 367 от 26.07.2010г. на объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, государственные жилищные инспектора РБ вправе проводить инспекционные обследования и проверки.
На основании п. 3.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП № 367 от 26.07.2010г.) Госжилинспекция РБ имеет право в пределах своей компетенции давать предписания на прекращение и (или) устранение нарушений требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а также осуществление иных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и государства.
Материалами дела установлено, что постановлением Государственной жилищной инспекции РБ за ... от дата Ардаширов И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ... КоАП РФ, Ардаширов И.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Протоколом ... от дата об административном правонарушении установлено нарушение правил содержания и ремонта жилого дома находящегося по адресу: РБ, ..., на предмет проверки фактов изложенных в обращении per. ... от дата и непосредственно выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата ....
Указанные в предписании нарушения относятся к нарушениям правил содержания и ремонта жилого дома находящегося по адресу: ..., обслуживание которого относится к непосредственным обязанностям мастера МУП «ЖилКомСервис» ... РБ Ардаширов И.Ф.
Согласно приказа «О приеме на работу» МУП «ЖилКомСервис» ... ...-К от дата Ардаширов И.Ф. принят мастером МУП «ЖилКомСервис».
Согласно п.2.1. должностной инструкции на мастера МУП «ЖилКомСервис», мастер участка обязан обеспечить сохранность и правильную техническую эксплуатацию жилого фонда, инженерного оборудования и его своевременный ремонт на закрепленном участке.
С данной должностной инструкцией Ардаширов И.Ф. ознакомлен под роспись, в силу чего суд считает необоснованным довод заявителя о нахождении его в очередном отпуске с дата, по которым он не исполнял обязанностей мастера МУП «Жилкомсервис».
Таким образом, Ардаширов И.Ф., являясь мастером участка МУП «ЖилКомСервис», - является ответственным должностным лицом за сохранность и правильную техническую эксплуатацию жилого фонда, инженерного оборудования и его своевременный ремонт на закрепленном участке - ....
В постановлении о привлечении к административной ответственности ... от дата приведены доказательства вины Ардаширов И.Ф. по изложенным в нем пунктам нарушений, а также, что он как мастер участка МУП «ЖилКомСервис» ... РБ являлся ответственным должностным лицом по соблюдению "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от дата.
Утверждение мастера МУП «ЖилКомСервис» ... РБ Ардаширов И.Ф. о не обоснованности вынесенного Госжилинспекцией РБ постановления ... от дата не имеет законных оснований.
Доводы заявителя о том, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении он не присутствовал и не был извещен о времени и месте его составления, следовательно, не мог внести в него свои замечания и возражения, суд считает необоснованным, поскольку как следует из протокола ... от дата Ардаширов И.Ф. присутствовал при его составлении, а потому мог дать свои объяснения по существу, его копию получил, о чем свидетельствует его подписи в данном протоколе.
Довод заявителя о том, что нарушений, выявленных Госжилинспекцией РБ, в действительности не имеется, суд также считает необоснованным, поскольку он опровергается материалами дела.
Следовательно, отсутствие должного контроля за содержанием и ремонтом жилого ... РБ, т.е. ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей мастера МУП «ЖилКомСервис» ... Ардаширов И.Ф. повлекло вышеизложенные нарушения.
Все вышеизложенное является нарушением «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ( утв. Постановлением Госстроя от дата ...) и свидетельствует о ненадлежащем техническом содержании, обслуживании и о невыполнении мероприятий по обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан в ... РБ.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, разработаны в соответствии с жилищным законодательством, зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176, следовательно, Правила являются нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, имеют властно-распорядительный характер, обязаны для исполнения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Не исполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы собственников жилых помещений в указанном выше жилом доме. Отягчающие и смягчающие обстоятельства вины мастера Ардаширов И.Ф. отсутствуют.
На основании вышеизложенного, имеются достаточные основания для привлечения мастера МУП «ЖилКомСервис» ... РБ Ардаширов И.Ф. к административной ответственности за нарушения правил содержания и ремонта жилого дома (общежития), находящегося по адресу: ....
При таких обстоятельствах, суд находит, что государственная жилищная инспекция РБ правильно отреагировала на нарушения законодательства и усмотрела в действиях Ардаширов И.Ф. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ.
Таким образом, постановление ... от дата Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан о назначении административного наказания вынесены законно и обоснованно
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Ардаширов И.Ф. на постановление Государственной жилищной инспекции РБ по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ - отказать.
Постановление Государственной жилищной инспекции РБ за ... от дата о признании Ардаширов И.Ф. виновным в совершении административного правонарушения по ст. ... КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Л.Ф. Гареева