№ 12-81/2011
Решение
«11» апреля 2011 года Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов С.А.
рассмотрев протест прокурора ... на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... от дата.,
Установил:
дата мировым судьей судебного участка ... по ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому производство по делу в отношении заведующей МДОУ детский сад № ... общеобразовательного вида ... ГО ... Зусь М.Н. прекращено в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор ... подал протест, которым просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, указав в обоснование, что при рассмотрении административного дела, мировым судьей обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения не выяснены, не дана оценка умышленным действиям заведующей МДОУ детского сада № ... Зусь М.Н. Ссылка в постановлении суда о прекращении административного правонарушения в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости не состоятельна. В действиях Зусь М.Н. крайняя необходимость отсутствует, т.к. в МДОУ ДС № ... дети принимались неоднократно, хотя заведующая детским садом не имеет права принимать детей свыше установленной численности, на основании действующей лицензии. В силу п. 5 ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании Байбурина И.Е. жалобу поддержала, просила отменить постановление, подтвердила обстоятельства, изложенные в протесте.
Зусь М.Н. в ходе рассмотрения протеста пояснила, что порядок комплектования групп садика определяется отделом образования ... совместно с руководителем учреждения. Прием детей в группы производится на основании путевки и медицинских документов. Оснований для отказа в приеме детей в садик при представлении родителями соответствующих документов: путевки и медицинских справок не имеется.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, судья находит, что протест подлежит частичному удовлетворению, а постановление отмене.
Ст. 30.7. КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
Ст. 2.9. КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения:
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Ч 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Распоряжением главы ... городского округа ... от дата заведующей МДОУ детский сад № ... ГО ... назначена Зусь М.Н., которая в соответствии с Уставом является высшим должностным лицом учреждения.
Согласно п. 105 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Ст. 33.1 Закона РФ от дата ... «Об образовании» установлено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п.п. е п. 8 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Как установлено при рассмотрении административного правонарушения Зусь М.Н., существенного вреда и тяжких последствий от действий Зусь М.Н. охраняемым общественным правоотношениям не наступило, общественная опасность отсутствует, применение ст. 2.9 КоАП РФ является возможным, целесообразным и не противоречит нормам действующего законодательства и правоприменительной практике.
В соответствии с п. 18.1 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата ... «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судами надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не с одержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
При вынесении постановления, мировой судья прекратил производство по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, что влечет отмену постановления.
При принятии решения по делу имеются все основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.о. постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности.
Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора ... на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... от дата., удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка ... по ... от дата в отношении заведующей МДОУ детский сад № ... общеразвивающего вида ... ГО ... Зусь М.Н. отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.
Вынести Зусь М.Н. предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.А. Давыдов