Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Науширбановой З.А.,
с участием представителя ГУ ЦЗН ... Яппарова Р.Ф., действующего по доверенности от дата
при секретаре Шайхуллиной Л.Д.,
рассмотрев жалобу Государственного учреждения Центр занятости населения ... на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... по делу об административном правонарушении от дата,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от дата ГУ «Центр занятости населения ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях.
ГУ «Центр занятости населения ...» обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления мирового судьи, производство прекратить.
В судебном заседании представитель ГУ ЦЗН ... Яппаров Р.Ф., действующий по доверенности от дата, жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка ... по ... от дата, подтвердил обстоятельства, изложенные в жалобе.
Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав административный материал, приходит к следующему.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Постановлением мирового судьи судебного участка ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, ГУ ЦЗН ... был признан виновным с наложением административного взыскания в виде штрафа в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей.
Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О персональных данных» обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, если субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных.
Судом установлено, что ГУ «Центр занятости населения ...» осуществляется обработка специальной категории персональных данных (национальная принадлежность) в анкете, предоставляемой работниками для заполнения при трудоустройстве, без письменного согласия субъекта персональных данных.
Суть нарушения - в стандартной форме анкеты, образца 1992 года, утвержденной постановлением правительства РФ и используемой при приеме на работу в ГУ ЦЗН ..., содержалась графа национальность.
Суд первой инстанции согласился с мнением контролирующего органа, не учел следующего - Управлением Рокмомнадзора по РБ изымались бланки заявлений о согласии работников на передачу своих персональных данных.
Заполняя анкету, гражданин сообщает сведения о себе, относящиеся к категории персональных данных добровольно, чем и подтверждает это своей подписью, поскольку анкета не является обязательным документом для трудоустройства на работу, предусмотренным перечнем сведений и документов, требуемых для трудоустройства, согласно статье 65 ТК РФ.
Кроме того, в последнем пункте (...) анкеты указывается буквально следующее:
«18. Дополнительные сведения (государственные награды, участие в выборных представительных органах, а также другая информация, которую оформляемый желает сообщить о себе)».
То есть, информацию, гражданин сообщает по своей доброй воле и подтверждает свое волеизъявление личной подписью.
Акт проверки, фиксирующий обнаруженное нарушение, составлен от дата. Выдано предписание об устранении нарушения в срок до дата
Выявленные проверкой нарушения (являющиеся таковыми с точки зрения Управления Роскомнадзора) были устранены досрочно.
дата директором ГУ ЦЗН ... издан приказ об устранении выявленного нарушения по обработке специальных категорий персональных данных ..., в соответствии с которым произведены все необходимые действия по выполнению предписания Управления Роскомнадззора:
Внесены изменения в бланки анкет заполняемых при приеме на работу -исключена графа о национальной принадлежности;
Работниками повторно, наряду с уже имеющимися заявлениями о согласии на обработку персональных данных, дано согласие на обработку их персональных данных, в том числе специальной категории (национальность), в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 10 ФЗ «О персональных данных», с учетом ранее заполненных при приеме на работу анкет содержащих данную специальную категорию персональных данных.
Таким образом, в соответствии с предписанием, были устранены все нарушения законодательства о персональных данных, выявленные в ходе проверки, о чем дата ГУ ЦЗН ..., в соответствии с вышеназванным предписанием, сообщил в Управление Роскомнадзора (письмо от дата ...а).
То есть, к моменту рассмотрения дела не имелось поводов для наложения административных санкций в отношении ГУ ЦЗН ....
Согласно смыслу пунктов 1 и 2, части 2 статьи 6 закона «О персональных данных» не требуется согласия субъектов персональных данных, при заключении трудовых договоров и предоставлении работниками документов, содержащих сведения, относящиеся к категории персональных данных, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.
Таким образом ГУ ЦЗН ... вправе обрабатывать персональные данные без согласия работников, в соответствии с правилами главы 14 ТК РФ «Защита персональных данных работника».
Часть 1 пункта 2 статьи 10 ФЗ «О персональных данных», предусматривает законность обработки специальных категорий персональных данных, закрытый перечень которых указан в пункте 1 статьи 10 названного закона, в случае, если: субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных.
Письменное согласие всех работников на обработку их персональных данных имелось, что установлено актом Управления Роскомнадзора.
С момента создания Центра занятости населения ..., за более чем десятилетний период, никакие сведения, относящиеся к специальным категориям персональных данных, хранящиеся в личных делах работников, в сейфе архива, никуда не передавались, за исключением сведений требующихся в соответствии с законодательством налоговым органам и пенсионному фонду.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с Постановлением ... Пленума Верховного Суда РФ от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
Поскольку совершенное ГУ ЦЗН ... административное правонарушение, не содержит каких - либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с отсутствием вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенное нарушение охраняемых общественных интересов, то суд приходит к выводу, что данное административное правонарушение является малозначительным и считает возможным освободить ГУ ЦЗН ... от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... по делу об административном правонарушении от дата, - отменить, освободить ГУ «Центр занятости населения ...» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ГУ «Центр занятости населения ...» - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Судья З.А. Науширбанова