Дело № 12-158/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011г.
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ронжиной Елены Александровны
при секретаре Пономаревой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Зариповой ... о признании незаконным и отмене постановления ...г. от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное Управлением Роскомнадзора по РБ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по РБ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ...г. от дата по делу об административном правонарушении.
В обоснование своих жалобы указала, что дата государственным инспектором Управления Роскомнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол ...г., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ...» ФИО2.
Постановлением ...г. от дата по делу об административном правонарушении она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ за нарушение п.1ст.24 ФЗ «О связи», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Основанием для привлечения её к административной ответственности явилось изменение ... географического пункта установки радиовещательного передатчика, вещающего на частоте ..., так как географические координаты пункта установки, указанные в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов ... от дата не соответствуют географическим координатам: широта ... - определенным административным органом в результате проверки.
В судебном заседании ФИО2, ее ФИО2 ФИО2 ( доверенность № б/н от дата) жалобу поддержали, подтвердив изложенные в жалобе доводы, просили удовлетворить.
ФИО2 Г.Р., действующая на основании доверенности ...-д от дата, ФИО2, действующего на основании доверенности .../д от дата, с жалобой не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив все материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании информации полученной от ...» дата государственным инспектором Управления Роскомнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол ...г., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ... ФИО2.
Постановлением ...г. от дата по делу об административном правонарушении директор ...» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ за нарушение п.1ст.24 ФЗ «О связи», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
... имеет разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов ... от дата сроком действия до дата
Расхождение в географических координатах установки радиовещательного передатчика, выявлено административным органом ...»), что подтверждается письмом исх. ... от дата
В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения
В данном случае днем обнаружения административного правонарушения следует считать дата - день получения административным органоминформации от ... о наличие расхождений в географических координатах места установки радиовещательной станции ...», указанных в разрешении и выявленных ...» в результате проведения радиоконтроля.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении ... составлен государственным инспектором Управления Роскомнадзора по РБ дата.
Судом установлено, не отрицалось ФИО2 ...», что в результате проведения радиоконтроля ...» какой-либо срок для устранения правонарушения, который бы повлек другой временной промежуток для данного правонарушения, не устанавливался. Более того, с момента обнаружения правонарушения - 2008 году, директор ... к административной ответственности за данное деяние не привлекалась.
Следовательно, днем обнаружения правонарушения следует считать дата, при выявлении совершения которого административный орган своевременно не составил протокол.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении директора ... ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Е.А. Ронжина