№ 12-145/2011 Решение «25» мая 2011 года г. Уфа Судья Советского районного суда г. Уфы С.А. Давыдов, рассмотрев в судебном заседании жалобу Губайдуллина И.Ф. на постановление ГЖИ РБ 11/1448-13301 о привлечении к административной ответственности, Установил: Постановлением Государственного жилищной инспекции РБ 11/1448-13301 от дата Губайдуллин И.Ф. был признан виновным в совершении правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ как должностное лицо и назначено наказание в виде штрафа - ... руб. Не согласившись с данным постановлением, Губайдуллин И.Ф. направил в Советский районный суд ... жалобу, в которой просит постановление от дата отменить, указав в обоснование, что согласно постановления главы администрации ... ... от дата «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» ... был признан аварийным и расселен. Все семьи были расселены, кроме кВ.2, которые в доме не проживали, но выселены не были в связи с несогласием с представленной им жилой площади. Договоры найма с жильцами расторгнуты, жильцы выехали в предоставленные жилые помещения. Квартира ... по ... коммунальные услуги не оплачены, задолженность более ... руб. Если дом расселен, начисление оплаты за коммунальные услуги не производятся и жильцами не оплачиваются, т.о. производить услуги по техническому содержанию не возможно. Имеется расписка от жильца ... Ж, что претензий к обслуживанию жилого дома по ... отсутствуют. Просит постановление ГЖИ от дата отменить за отсутствием состава административного правонарушения. Представитель Губайдуллина И.Ф. - Казакова Н.В., действуя на основании доверенности ... от дата, жалобу поддержала, повторила доводы. Изложенные в жалобе. Представитель ГЖИ РБ Курбанова Н.Ф., действующая на основании доверенности от дата, жалобу считает не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление ГЖИ РБ о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно. Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя ГЖИ РБ, изучив и оценив материалы дела, судья находит, что жалоба подлежит удовлетворению. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении. Судом установлено, материалами делами подтверждено, что постановление ГЖИ от дата получено представителем Губайдуллина И.Ф. дата (отметка в постановлении), направлена в суд жалоба дата, что подтверждается штемпелем отделения связи на конверте, т.е. в срок. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21-7.23. КоАП РФ. Из ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. На основании п. 1.6 Положения о ГЖИ РБ, утвержденной Постановлением Правительства РБ ... от дата, госжилинспектора РБ выполняют функции Госжилинспекции РБ в пределах полномочий, установленных законодательством. Согласно ч. 2 ст. 23.55 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов ГЖИ вправе руководители ГЖИ, их заместители. Из административного материала следует, что постановлением заместителя прокурора ... от дата возбуждено административное производство в отношении Губайдуллина И.Ф. Ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Таким образом субъектом правонарушения может являться лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник. Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII ЖК РФ, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. В случае если собственник помещений в многоквартирном доме, исходя из п. 2 части 2 ст. 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом. Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно ст. 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений. При этом необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение на них договором обязанностей. Представленный ГЖИ административный материал безусловное доказательство того, что ОАО УЖХ ... является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом ... по ..., не содержит. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в том отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица. Согласно мотивировочной части постановления о возбуждении административного производства, вынесенного прокурором, в соответствии с п. 1 постановления главы администрации ГО ... от дата ... жилой дом по адресу: ..., принят от ОАО «Уфимский хлопчатобумажный комбинат» в муниципальную собственность. В соответствии с п. 4 указанного постановления МУП «УЖХ ГО ... РБ» поручено принять в управление жилой дом. Передача жилого дома по адресу: ... произведена на основании акта приема-передачи от дата Согласно договору от дата ... МУП «УЖХ ГО ... РБ» поручает ОАО «УЖХ ...» осуществлять функции управления по обеспечению технического обслуживания, выполнения работ по текущему ремонту, санитарному содержанию дома и придомовой территории, поставке коммунальных услуг и иных услуг в общежитии. Согласно акту приема-передачи от дата, являющегося приложением к договору ... от дата, ОАО «УЖХ ...» приняло в управление по обеспечению технического обслуживания дома по адресу: .... Таким образом, управляющей организацией является МУП УЖХ ГО ..., которая в силу закона не имеет право передавать свои функции как управляющая организация третьим лицам. управлению многоквартирным домом ... по ул. льство того, что ОАО УЖХ ... является управляющ Ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Как установлено судом Губайдуллин И.Ф. ... и не является субъектом данного административного правонарушения. Таким образом в составе правонарушения отсутствует субъект и ввиду отсутствия состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Губайдуллина И.Ф. на постановление ГЖИ РБ 11/1448-13301 о привлечении к административной ответственности - удовлетоврить. Постановление Государственного жилищной инспекции РБ ... от дата делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «УЖХ ... ГО ... РБ» Губайдуллина И.Ф. отменить, а производство по делу прекратить в ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья С.А. Давыдов