О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 733 КоАП РФ



Дело №12-301/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011г.

Судья Советского районного суда г.Уфы Гареева Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Исмагилова С.Ф. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ...д от дата о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ...д от дата генеральный директор ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Исмагилов С.Ф. обратился в суд с заявлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав в обоснование, что протокол об административном правонарушении ...д от дата был вынесен с нарушением сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол был вынесен через полтора месяца после выявления совершения административного правонарушения, протокол был составлен незаконно. Это исключает законность постановления о назначении административного наказания. Также указал, что к моменту составления протокола об административном правонарушении от дата и вынесения последующего постановления о назначении административного наказания от дата все указанные в них правонарушения были устранены.

В судебном заседании представитель заявителя Елизарова Е.А., действующая на основании доверенности от дата заявление поддержала, просила удовлетворить.      

           Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

          Судом установлено, что дата представителем Исмагилова С.Ф. под роспись заказным письмом получено постановление о привлечении Исмагилова С.Ф. к административной ответственности, вынесенное дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. дата, после получения постановления об административном правонарушении, Исмагилов С.Ф. подал жалобу в суд на данное постановление. дата Советский районный суд ... вернул заявителю жалобу, поскольку в заявлении не было указано когда он получил данное постановление, не представлено ходатайство о восстановлении срока. дата заявитель устранив недостатки обратился в суд. Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный законодательством срок для обжалования постановления об административном правонарушении Исмагиловым С.Ф. был соблюден.

        Согласно Акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ от дата юридического лица, индивидуального предпринимателя за ..., была проведена проверка в отношении ЗАО «Компания «Исмагил».

         дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ составлен протокол ...д об административном правонарушении, в котором указано, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения пользователями обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, согласно приказа ...-П от дата, установлено, что юридическое лицо - ЗАО «Компания «Исмагил» осуществляет свою деятельность при разведке и добыче подземных вод на участках скважин ... по ... для розлива и реализации на основании лицензии ... ... сроком действия до дата с нарушением законодательства «О недрах» и условий лицензионного соглашения, а именно: в нарушение п. 3.2 не осуществлялся мониторинг геологической среды (режимные наблюдения) в полном объеме, т.е. не ведется приборный учет водоотбора по скважинам и не ведутся замеры динамического уровня в скважине (ежемесячно), результаты мониторинга за 2008-2010г. до 10 января следующего за отчетным года не представлены в Башкирский республиканский центр мониторинга состояния недр; в нарушение п.3.3. отчет по форме 2-тп (водхоз) за 2008-2010г. до 10 января следующего за отчетным года не представлен в Башнедра и Башкирский республиканский центр мониторинга состояния недр; в нарушение п.3.10 в срок до 1 февраля следующего за отчетным года не представлен отчет о выполнении условий пользованиями недрами за 2008-2010г. Башнедра; в нарушение п. 3.8 в срок до дата не произведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод и материалы не направлены в Башнедра.

         Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ ...д от дата должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Компания «Исмагил» Исмагилов С.Ф. признан виновным в нарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол ...д об административном правонарушении вынесен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ через полтора месяца после выявления совершения административного правонарушения, то есть дата, правонарушение выявлено согласно акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ дата

При таких обстоятельствах, протокол ...д от дата был составлен незаконно, что исключает законность постановления о назначении административного наказания вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ дата

          Учитывая, что протокол ...д от дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ был вынесен с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, более того, к моменту составления протокола об административном правонарушении от дата и вынесении постановления о назначении административного наказания от дата указанные выше нарушения были устранены, суд приходит к выводу, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ ...д от дата подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ ... от дата о привлечении Исмагилова С.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания административного штрафа в размере 20 000 рублей - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья                                                                       Л.Ф.Гареева.