Дело № 12-172/2011

Именем Российской Федерации

29 июня 2011г.                                                                                                                       г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Зариповой А.Ф.

с участием представителя заявителя Хизапова М.А., судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ Акбулатова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока, оспаривании постановления Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ... от дата. об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, оспаривании постановления Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ... от дата о наложении штрафа, указав в обоснование заявления, что должностным лицом специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан вынесено постановление от дата ... о наложении на администрацию муниципального района Бирский район РБ штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе, согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В производстве заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 находится исполнительный лист об обязании Администрации MP Бирский район РБ предоставить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10., отдельное благоустроенное жилое помещение в ... равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилому помещению отвечающее установленным требованиям.

Согласно постановления о наложении штрафа от дата ... Администрацией совершено правонарушение, а именно не исполнено требование исполнительного документа в установленный срок.

Администрация доводила до сведения службы судебных приставов о причинах неисполнения и о мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда о предоставлении жилья не исполнено в виду отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Приэтом во исполнении исполнительного документа Администрация проинформировала ССП о том, что согласно Указа Президента РБ № ... от дата в муниципальную собственность муниципального районаБирский район РБ планируется передача квартиры ... общей площадью 80,96 кв.м., в жилом доме ... по ул. .... Также было сообщено, что в настоящее время дом ... по ... заявлен в республиканскую программу «Переселение граждан Республики Башкортостан из аварийного жилого фонда в дата годах».

дата Администрацией, согласно постановления обобязании предоставлять сведения об освобожденном жилом фонде и о запрете его распределения от дата, в рамках возбужденного исполнительного производства от дата проинформировала, что в муниципальном жилищном фонде освободились от обязательств жилые помещения (квартиры) по перечисленным адресам. дата постановлением ограничение по распределению конкретных жилых помещений снято.

В установленный законом срок Администрация муниципального района ... не могла направить заявление об оспаривании постановления о наложении штрафа от дата ... по причине, того, что указанное постановление получено Администрацией дата, это подтверждается записью в журнале регистрации входящей корреспонденции.

В связи с чем, Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления об оспаривании постановления о наложении штрафа, отменитьпостановление ... от дата о наложении на неештрафа в размере 30000 рублей, вынесенное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан и прекратить производствопо административному делу.

Представитель Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Хизапов М.А. (по доверенности от дата) в судебном заседании заявление поддержал, просил суд удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 (удостоверение ... от дата) заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановление ... о наложении штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено заместителем начальникаСпециализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 дата Данное постановление полученоАдминистрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан дата

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на обжалование исходя из следующего.

Постановление ... от дата фактически получено Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан дата и дата Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока и оспаривания постановления ... о наложении штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесеного заместителем начальникаСпециализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 Таким образом, срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

В производстве заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 находится исполнительное производство ..., возбужденное дата на основании исполнительного листа по решению Бирского районного суда Республики Башкортостан, выданного дата по делу ..., на основании которого должник Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязана предоставить взыскателям ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в ... равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

Данный исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, то есть на Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить взыскателям благоустроенное жилое помещение.

На основании данного исполнительного листа - дата судебным приставом-исполнителем Бирского МРОСП Управления ФССП России по РБ было возбуждено исполнительное производство ..., постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику - Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан был дан срок - 3 дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с постановлением Руководителя Управления ФССП России по РБ - главного судебного пристава РБ ... от дата «Об определении места ведения исполнительных производств, о передаче исполнительных производств» исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем Бирского МРОСП на основании вышеуказанного исполнительного документа передано для дальнейшего принудительного исполнения в СО по ИОИД УФССП России по РБ.

Как установлено из материалов вышеуказанного исполнительного производства ... - должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с постановлением судебного пристава - исполнителя Бирского МРОСП от дата «О взыскании исполнительского сбора» с должника -Администрации MP Бирский район взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По состоянию на дата решение Бирского районного суда РБ от дата, требования исполнительного листа были не исполнены, благоустроенное жилое помещение взыскателям не предоставлено.

В связи с этим в соответствии с постановлением от дата «О назначении срока исполнения» - должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - в срок 5 дней со дня получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника СО по ИОИД - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от дата ... «О наложении штрафа» должник - администрация MP ... РБ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, выданного дата Бирским районным судом РБ в срок с дата по дата, установленный постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от дата «О назначении срока исполнения», после взыскания исполнительского сбора (постановление от дата о взыскании исполнительского сбора) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

До вынесения данного постановления от дата ... «О наложении штрафа» судебным приставом-исполнителем в соответствии с постановлением от дата «О назначении срока исполнения» - должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в срок 5 дней.

Данное постановление от дата было получено должником дата, соответственно, срок для исполнения требований исполнительного листа истёк в 00ч. 00м. дата.

Установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что в установленный срок - в 5 дней, требования исполнительного документа Должником не исполнены, благоустроенное жилое помещение взыскателям не предоставлено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок - в течении 5 дней, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава должником, его представителями не предоставлены.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа в период с дата по дата у заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава не имеется.

Таким образом, Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ВС ..., выданном дата по делу ... Бирским районным судом РБ - в срок с дата по дата (включительно), установленный постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от дата «О назначении срока исполнения», после взыскания исполнительского сбора (постановление от дата о взыскании исполнительского сбора), т.е. совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от дата ... о наложении штрафа - должник Администрация муниципального района ... был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Следовательно, можно сделать вывод, что требование заявителя о признании недействительным Постановления от дата ... о наложении штрафа - не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ административный материал по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ рассмотрен в отсутствие представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения.

Судом установлено, что согласно постановлению от дата ... требования исполнительного документа на сегодняшний день должником - Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполнены, благоустроенное жилое помещение взыскателям не предоставлено.

Европейский суд указал, что органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких, как жилье, в качестве оправдания невыплаты признанного в судебном решении долга.

Довод Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, что она была не в состоянии исполнить подлежащее принудительному исполнению решение Бирского районного суда РБ от дата, вынесенное в пользу взыскателей, умаляет саму сущность права взыскателей на справедливое судебное разбирательство, и воспрепятствовала получению взыскателями благоустроенных жилых помещений, которые они обоснованно ожидали получить.

Кроме того, данное решение суда Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не обжаловалось.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С заявлением об отсрочке исполнения решения суда, изменении способа исполнения и порядка его исполнения, Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в суд не обращалась. Не были исчерпаны все меры по исполнению решения суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление ... о наложении штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесеное заместителем начальникаСпециализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 дата, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан пропущенный процессуальный срок на оспаривании постановления Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ... от дата об административном правонарушении.

Заявление Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об отмене постановления ... от дата о наложении на Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан штрафа в размере 30000 руб., вынесенное Управлением федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, и прекращении производства по делу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья                                                                Т.М. Турьянова