Дело № 12-268\2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2011 года                                                                      город Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан

Шамсетдинова А.П.

при участии Кильдиярова Р.Г., представителя Кильдиярова Р.Г. - Габитова Р.Ф. представителя Росприроднадзора по РБ Гайсина Р.В., действующего по доверенности от дата

рассмотрев жалобу Кильдиярова Р.Г. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... от дата о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по РБ плановой выездной проверки (акт проверки ... от дата), Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее также ООО «БашРЭС») было выявлено, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно : в 2010 г. превышен установленный лимит на размещение отхода: мусор от бытовых помещений организаций несортированный 4 класса опасности (код по ФККО 9120040001004) на 67, 58 тонн по подразделению БашРЭС- УГЭС филиал ООО «БашРЭС».

        Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... от дата начальник хозяйственного отдела БашРЭС-УГЭС Кильдияров Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кильдияров Р.Г. подал жалобу, указав, что в соответствии со справкой МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2010 г. всего было принято и размещено от филиала «БашРЭС-УГЭС» -519, 866 куб.м. отхода, в пересчете Росприроднадзора в тонны составляет 114, 37 тонн при установленном лимите в 46, 79 тонн в год, то есть превышение составляет 67, 58 тонн. Однако Росприроднадзор не учел, что в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» к индивиду4альным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Согласно действующему Решению Уфимского городского Совета ... ... от дата «Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов (ТБО) в ...» норма образования отхода составляет 77, 4 кг\чел. В связи с тем, что МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ведет договорные отношения по транспортированию и размещению отходов в кубических метрах, филиал «БашРЭС-УГЭС» перевел свой головой лимит образования отхода, утвержденный Ростехнадзором в тоннах (46,79тонн), в кубические метры, применив плотность отхода 90 кг\куб.м (0, 09 т\куб.м) для административных учреждений, при норме образования отхода 77, 4 кг\чел. Таким образом, 46, 79 тонн\0, 09 т\куб.м= 519, 888 куб.м (годовой лимит размещения отходов в куб.м). Всего было принято МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» и размещено от филиала «БашРЭС-УГЭС» в 2010 году 519, 876 куб.м отхода, т.е. превышение лимита отсутствует. Росприроднадзор производил пересчет лимита из кубических метров в тонны, используя плотность 0, 22 т\куб.м, согласно «Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления». Однако данный сборник носит информационно - справочный характер и не может быть применим к рассматриваемым отношениям. Считает, что в его действиях не состава административного правонарушения. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

     В судебном заседании Кильдияров Р.Г., его представитель Габитов Р.Ф. жалобу поддержали в полном объеме, настаивают на отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... от дата, ввиду отсутствия в действиях Кильдиярова Р.Г. состава административного правонарушения.

Представитель Росприроднадзора по ... Гайсин Р.В., (доверенность в деле), с жалобой не согласился, считает, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. В 2010 г. от БашРЭС-УГЭС всего было принято и размещено 519, 866 куб.м. отхода, средняя плотность мусора от бытовых помещений составляет 0, 22. При пересчете в тонны образовалось 114, 37 тонн отхода. Таким образом, превышен установленный лимит. Ссылка заявителя на Решение внеочередной сессии Уфимского городского Совета РБ от дата является ошибочной виде того, что он распространяется на жилищный фонд и объекты социально - культурной сферы ..., а ООО «БашРЭС-УГЭС» является производственным предприятием. В удовлетворении жалобы просит отказать.

       Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» обязанностью юридических лиц является соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами, разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридическим лицам устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно утвержденному лимиту на размещение отходов БашРЭС - УГЭС филиал ООО «БашРЭС» сроком действия до дата, образующийся отход: мусор от бытовых помещений организаций несортированный 4 класса опасности (код по ФККО 9120040001004) накапливается в контейнерах на 5 площадках и по мере накопления вывозится в соответствии с договором на свалку ТБО.

Установленный лимит на размещение данного отхода 46, 97 тонн в год или, в соответствии с расчетом, приведенным на стр. 33-34 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛРО)- 212,68 куб.м

В 2010 ...РЭС -УГЭС филиал ООО «БашРЭС» от имени ООО «БашРЭС» было заключено два договора с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» на размещение отходов производства и потребления: ... от дата и ... от дата По договору ... было принято 227, 31 куб.м отхода, по договору ..., 556 куб.м., всего в 2010 г. принято 519, 866 куб.м. отхода.

Согласно раздела 3 «Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления», утвержденного заместителем Председателя Госкомприроды РФ в 1999 г., расчета к ПНОиЛРО БашРЭС-УГЭС филиал ООО «БашРЭС», средняя плотность мусора от бытовых помещений организаций несортированного равна 0, 22.

При пересчете из куб. м в тонны образовалось и размещено на свалке 114, 37 тонн отхода. Таким образом, превышен установленный лимит на 67, 58 тонн, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылку заявителя на Решение Уфимского городского Совета ... от дата «Об установлении норм накопления твердых бытовых отходов в ...» нельзя принять во внимание, поскольку оно распространяется на жилищный фонд и объекты социально - культурной сферы ..., к которым ООО «БашРЭС-УГЭС» не относится.

В соответствии с пунктом 9 приказа о назначении ответственных по природоохранной деятельности «БашРЭС - УГЭС» ... от дата и ... от дата, пунктом 2.1 и 2.2 «Положения о хозяйственном отделе» от дата в задачи и функции отдела входит хозяйственное, материально - техническое, социально - бытовое обслуживание предприятия, содержание в надлежащем состоянии зданий и помещений, прилегающей территории, ведение журнала учета отходов, выдача талонов на мусор, а на начальника отдела возлагается персональная ответственность по выполнению задачи и функций, возложенных на отдел ( пункт 7.2 положения).

Согласно приказу о приеме на работу ...-Л от дата начальником хозяйственного отдела «БашРЭС - УГЭС» является Кильдияров Р.Г.

Таким образом, вина Кильдиярова Р.Г. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

       В связи с изложенным выше, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... от дата вынесено законно и обоснованно, жалобу Кильдиярова Р.Г. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Кильдиярова Р.Г. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... от дата о назначении административного наказания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                          А.П. Шамсетдинова