Дело № 12-306/11 РЕШЕНИЕ 19 августа 2011 г. г. Уфа Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Турьянова Т.М. При секретаре Зариповой А.Ф. с участием представителя Управления Росприроднадзора по РБ Гильмутдиновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казеевой С.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата о назначении административного наказания, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата Казеева С.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ за нарушение ст.ст.14, 22, ч.1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 34, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды». Не согласившись с указанным постановлением Казеева С.Н. подала жалобу на данное постановление, указав в обоснование, что все разрешительные документы во время проверки предъявлялись. Разрешения выданы территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Эксплуатация объектов без отсутствия разрешений не проводится. Инвентаризация проведена в полном объеме в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической и методической документацией. В постановлении ... от дата отмечено, что Казеева С.Н. отсутствовала на рассмотрении дела об административном правонарушении от дата, но присутствовала на всех комиссиях по рассмотрению дела об административном правонарушении. В связи с чем, Казеева С.Н. просит суд отменить постановление ... от дата Заявитель Казеева С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой «истек срок хранения». Следовательно, Казеева С.Н. извещена о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Казеевой С.Н. В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РБ Гильмутдинова Л.А. (по доверенности от дата) заявленные Казеевой С.Н. требования не признала, просила суд в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Протоколом ... от дата, вынесенным государственным инспектором Росприроднадзора по РБ ФИО5, главный инженер ПТО «ФИО8» филиал ООО «ФИО9» Казеева С.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку не организовала работу по проведению инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу в подразделениях филиала, не обеспечила учет выбросов от мазутонасосной, флотаторной установки, дренажных емкостей, запорной арматуры в атмосферный воздух, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от данных источников не рассчитан и не учтен в проекте ПДВ, а, следовательно, и в действующих на момент проверки разрешениях на выброс. В связи с чем, в ходе осуществления производственной деятельности «ФИО11» филиала ООО «ФИО10» инженером ПТО Казеевой С.Н. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил охраны атмосферного воздуха, то есть допущено виновное несоблюдение указанных требований, а именно, выброс загрязняющих веществ от указанных источников осуществлялся без специального разрешения. Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На территории цехов и котельных «ФИО12» филиала ООО «ФИО13» распологаются мазутонасосные (отдельно стоящие здания, оборудованные системой вытяжной вентиляции), предназначенные для подогрева, очистки и подачи мазута в котельную, сбора, перекачки загрязненных стоков и чистого конденсата на химводоочистку. Источники выделения - насосное оборудование, дренажные емкости, запорная арматура и т.п. Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от мазутонасосных являются вентиляционные трубы. Паронагреватели, приемные емкости расположены на производственной территории объектов, служат для поддержания требуемой температуры резервного топлива в резервуарах и сбора нефтепродуктов. Являются неорганизованными источниками выбросов. Источники выбросов расположены на отдельных производственных территориях. На территории КЦ ..., ... «ФИО14» филиал ООО «ФИО15» расположены мазутные хозяйства. Насосные расположены в отдельных зданиях. Главным инженером «ФИО16» филиал ООО «ФИО17» утверждены инструкции по эксплуатации оборудования мазутного хозяйства по каждому цеху, которой предусмотрена обязательность операции по перекачке мазута с целью поддержания требуемой температуры. На территории ... «ФИО19» филиал ООО «ФИО18» расположена флотаторная установка. Данная установка расположена в отдельном здании, оснащена системой вытяжной вентиляции. Согласно справке за дата г. флотационной установкой КЦ ... уловлено и возвращено в резервуары 0,5 т мазута. Согласно утвержденной инструкции ... по обслуживанию оборудования флотационной установки на данной установке очистка сточных вод от нефтепродуктов производится в три ступени: 1) отстой нефтепродуктов в буферном резервуаре емкостью 200 м3; 2) флотация замасленной и замазученной воды и сбор нефтепродукта с поверхности флотатора; 3) фильтрация воды в механических фильтрах, в результате которой на фильтре задерживаются хлопья нефтепродуктов. С вышеуказанных источников в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества - это углеводороды предельные С12-С19, сероводород. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с вышеуказанных неучтенных источников выбросов ООО «ФИО35» не получено. При технологических операциях через сальниковые и торцевые уплотнения насосов в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: углеводороды предельные С12-С19, сероводород. Согласно п.1.1. ГОСТа 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера, Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 24.08.1978 год №2329) предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу (ПДВ) устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы. Согласно п.3.2 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», разработанной отделом контроля атмосферы ВНИИ охраны природы и заповедного дела при проведении инвентаризации предприятие обязано учесть все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся на предприятии, и автотранспорта. Согласно абз.3 п.9 постановления правительства РФ № 183 от 02.03.2000 года выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В соответствие с п.2.3. должностной инструкции № ..., утвержденной директором «ФИО20» ООО ФИО21», обязанностью инженера ПТО является проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, вносить изменения и корректировки в связи с их увеличением, вести работу по подготовке исходных данных и заключению договоров на разработку и корректировку нормативов ПДВ; в соответствии с п.2.18 - вести сбор информационных данных для составления статотчетности по предприятию и проводить консультационную работу с подразделениями по вопросам природоохранной деятельности; в соответствии с п. 2.20 осуществлять контроль и методическое руководство деятельностью по охране окружающей среды в подразделениях предприятия. Согласно приказа ... от дата инженером ПТО «ФИО22» ООО «ФИО23» была назначена Казеева С.Н.. Вина инженера ПТО «ФИО25» ООО «ФИО26» Казеевой С.Н. заключается в том, что она не организовала работу по проведению инвентаризации вышеуказанных источников выбросов вредных веществ в атмосферу в подразделениях филиала, не обеспечила учет выбросов от мазутонасосной, флотаторной установки, дренажных емкостей, запорной арматуры в атмосферный воздух, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от данных источников не рассчитан и не учтен в проекте ПДВ, а, следовательно, и в действующих на момент проверки разрешениях на выброс. В связи с чем в ходе осуществления производственной деятельности ФИО27» филиала ООО «ФИО28» инженером ПТО Казеевой С.Н. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил охраны атмосферного воздуха, то есть, допущено виновное несоблюдение указанных требований, а именно, выброс загрязняющих веществ от указанных источников осуществлялся без специального разрешения. Таким образом, должностным лицом - инженером ПТО ФИО31» ООО «ФИО32» Казеевой С.Н., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в части осуществления выбросов в атмосферный воздух без специального разрешения. Учитывая, что выброс загрязняющих веществ от указанных источников осуществлялся без специального разрешения что могло нанести невосполнимый вред окружающей среде, кроме того, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, постановлением заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата Казеевой С.Н. ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 500 рублей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата о привлечении Казеевой С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено законно и отмене не подлежит. На основании вышеизложенного, суд считает жалобу Казеевой С.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата о назначении административного наказания необоснованной и неподлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Казеевой С.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от дата о назначении административного наказания - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток. Судья Т.М. Турьянова
Именем Российской Федерации