12-244/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2011 г. Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф., при секретаре Землянской Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валиуллина Н.Ф. на постановление Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан №11-1349-6801 от 28.04.2011г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственной жилищной инспекции РБ за ... от дата Валиуллин Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, Валиуллину Н.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Считая данное постановление незаконным, Валиуллин Н.Ф. подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что он является старшим мастером жилищно-эксплуатационного участка ... ... В апреле 2011г. он временно исполнял обязанности начальника жилищно-эксплуатационного участка .... дата он узнал, что в отношении него Государственная жилищная инспекция РБ возбудило дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.22 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Указывает, что Государственная жилищная инспекция РБ в его адрес уведомления о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не направляло, в связи с чем у него не было возможности своевременно ознакомиться с материалами дела, представить доказательства, надлежащим образом подготовиться к рассмотрению дела об административном правонарушении. Все документы по административному делу, а также уведомления направлялись в адрес ... о чем свидетельствуют записи в журнале входящей корреспонденции, однако управляющая компания не обязана уведомлять его о рассмотрении дела об административном правонарушении. Также указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено без него, должностными лицами Госжилинспекции он надлежащим образом не уведомлен о рассмотрении административного дела. Считает, что постановление о назначении административного наказания от дата является незаконным и не обоснованным. Просит постановление за ... от дата о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания признать незаконным и отменить. Заявитель Валиуллин Н.Ф. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции РБ Курбанова Н.Ф., действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании жалобу считает необоснованной, просила отказать в ее удовлетворении. Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из материалов дела следует, что постановление Государственной жилищной инспекции за ... вынесено дата, жалоба на данное постановление в адрес суда направлена дата, то есть по истечении 10 дневного срока на обжалование, в описательной и просительной части заявления Валиуллина Н.Ф., не содержится просьба о восстановлении срока на обжалование. В силу изложенного суд считает, что срок подачи жалобы на постановление ГЖИ ... от дата по делу об административном правонарушении Валиуллиным Н.Ф. пропущен. В соответствии со статьей 23.55 КоАП РФ Госжилинспекция РБ является государственным органом, в полномочия которого входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 КоАП РФ. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от дата N 170 (зарегистрированы в Минюсте РФ дата N 5176) определено, что указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных Организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1). Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта и т.д. Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Госжилинспекция РБ осуществляет государственный контроль за качеством предоставления жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (пункт 1.1 Положения о Госжилинспекции Республики Башкортостан, утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП ... от дата). В соответствии с «Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан», утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП ... от дата на объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, государственные жилищные инспектора РБ вправе проводить инспекционные обследования и проверки. На основании п. 3.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (утв. Указом Президента Республики Башкортостан УП ... от дата) Госжилинспекция РБ имеет право в пределах своей компетенции давать предписания на прекращение и (или) устранение нарушений требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а также осуществление иных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и государства. Материалами дела установлено, что постановлением Государственной жилищной инспекции РБ за ... от дата Валиуллин Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, Валиуллину Н.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Протоколом ... от дата об административном правонарушении установлено нарушение правил содержания и ремонта жилого дома находящегося по адресу: РБ, ..., на предмет проверки фактов изложенных в обращении per. ... от дата и непосредственно выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата .... Указанные в предписании нарушения относятся к нарушениям правил содержания и ремонта жилого дома находящегося по адресу: ..., обслуживание которого относится к непосредственным обязанностям ... согласно п. 1.1 договора ... управления многоквартирным домом ... по ... от дата, заключенного между Управляющей компанией ООО «ЖЭУ ...» и собственником жилого помещения в указанном доме. Управляющая компания приняла на себя полномочия по управлению многоквартирным домом. Согласно п. 1.1.3 договора ... управления многоквартирным домом ... по ... от дата, ООО «ЖЭУ ...» приняло на себя обязательство по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту дома. Согласно п. 1.1 Устава ООО ... ..., утвержденного Решением ... единственного учредителя ООО «...» от дата, общество является правопреемником ООО «ЖЭУ ...». Согласно приказа ...-к от дата «О приеме работников на работу» Валиуллин Н.Ф. принят мастером участка ... ООО «...» .... Согласно приказа ...-к от дата на Валиуллина Н.Ф. возложены обязанности начальника участка ... ООО «...» .... В соответствии с должностной инструкцией, мастер обеспечивает сохранность и правильную техническую эксплуатацию жилищного фонда, контролирует проведение осмотров жилого фонда конструктивных элементов, инженерного оборудования, устройств и систем. Следовательно, отсутствие должного контроля за содержанием и ремонтом жилого ... РБ, то есть ненадлежащее исполнение должностных обязанностей исполняющим обязанности начальника участка ... ООО «...» ... Валиуллиным Н.Ф. повлекли указанные нарушения. В постановлении о привлечении к административной ответственности ... от дата приведены доказательства вины Валиуллина Н.Ф. по изложенным в нем пунктам нарушений, а также, что он как исполняющий обязанности начальника участка ... ООО «...» ... являлся ответственным должностным лицом по соблюдению "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от дата. Утверждение Валиуллина Н.Ф. о не обоснованности вынесенного Госжилинспекцией РБ постановления ... от дата не имеет законных оснований. Доводы заявителя о том, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении он не присутствовал и не был извещен о времени и месте его составления, следовательно, не мог внести в него свои замечания и возражения, суд считает необоснованным, поскольку как следует из протокола № ... от дата Валиуллин Н.Ф. присутствовал при его составлении, а потому мог дать свои объяснения по существу, его копию получил, о чем свидетельствует его подписи в данном протоколе. Довод заявителя о том, что нарушений, выявленных Госжилинспекцией РБ, в действительности не имеется, суд также считает необоснованным, поскольку он опровергается материалами дела. Следовательно, отсутствие должного контроля за содержанием и ремонтом жилого ... РБ, то есть ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей - исполняющего обязанностей начальника участка ... ООО «...» ... Валиуллина Н.Ф повлекло вышеизложенные нарушения. Все вышеизложенное является нарушением «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ( утв. Постановлением Госстроя от дата ...) и свидетельствует о ненадлежащем техническом содержании, обслуживании и о невыполнении мероприятий по обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан в ... РБ. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от дата N 170, разработаны в соответствии с жилищным законодательством, зарегистрированы в Минюсте РФ дата N 5176, следовательно, Правила являются нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, имеют властно-распорядительный характер, обязаны для исполнения. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Не исполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы собственников жилых помещений в указанном выше жилом доме. Отягчающие и смягчающие обстоятельства вины исполняющего обязанности начальника участка ... ООО «...» ... Валиуллина Н.Ф. отсутствуют. На основании вышеизложенного, имеются достаточные основания для привлечения исполняющего обязанности начальника участка ... ООО «...» ... Валиуллина Н.Ф. к административной ответственности за нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, находящегося по адресу: .... При таких обстоятельствах, суд находит, что государственная жилищная инспекция РБ правильно отреагировала на нарушения законодательства и усмотрела в действиях Валиуллина Н.Ф. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Таким образом, постановление за ... от дата Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан о назначении административного наказания вынесены законно и обоснованно Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы Валиуллина Н.Ф. на постановление Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ - отказать. Постановление Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан за ... от дата о признании Валиуллина Н.Ф. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. - оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Л.Ф. Гареева