12-450/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 декабря 2011 г. г.Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Давыдова С.А. с участием представителя Администрации ГО г.Уфа РБ Суворовой С.Р., рассмотрев материалы дела по жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ... от < дата > о наложении штрафа, УСТАНОВИЛ: Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД Главного Управления ФССП России по РБ Казакевич В.А. ... от < дата > Администрация ГО ... РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб., по тем основаниям, что Администрация ГО ... РБ без уважительных причин не исполнила требования в установленный срок - до < дата >, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании решения Октябрьского районного суда ... от < дата > Администрация ГО ... РБ обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления 68/49 от < дата > по тем основаниям, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. по исполнительному производству ..., возбужденному на основании исполнительного листа ... от < дата >, выданного Октябрьским районным судом ... на основании решения суда по гражданскому делу .... Данное постановление было обжаловано Администрацией ГО ... РБ в судебном порядке, в законную силу не вступило. На момент вынесения постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от < дата > обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, не были устранены, соответственно решение не могло быть исполнено в добровольном порядке. В связи с чем Администрация ГО ... РБ просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД Управления ФССП России по РБ Казакевич В.А. 68/49 от < дата > и прекратить производство по делу. В судебном заседании представитель Администрации ГО ... РБ Суворова С.Р. (доверенность ... от < дата >) заявленные в жалобе требования поддержала, просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД Управления ФССП России по РБ Казакевич В.А. 68/49 от < дата > и прекратить производство по делу. Пристав-исполнитель СО по ИОИД Управления ФССП России по РБ Казакевич В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Администрации ГО ... РБ, суд приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде административного штрафа... на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ от < дата > возбуждено исполнительное производство ... (исполнительный лист ..., выданный Октябрьским районным судом ... по делу ... от < дата >,) в отношении должника Администрации ГО ... в интересах взыскателя Шемонаевой В.В., предмет исполнения: возложить на Администрацию ГО ... обязанность присвоить объединенный (один) номер помещениям №, 21, 22, 46, 47, расположенным по адресу: .... Должнику в срок пять дней со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При невозможности добровольного исполнения исполнительного документа предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 5 000 рублей (п. 3), за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя может быть привлечен к ответственности, предусмотренной КоАП РФ (п. 4). Постановление от < дата > должником получено < дата >, однако исполнено не было. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок добровольно, постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП России по РБ от < дата >, в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании с должника Администрации ГО ... исполнительского сбора в размере ... рублей. Постановлением о назначении нового срока исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе от < дата > должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до < дата >, которое также должником исполнено не было. За указанные действия постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП России но РБ от < дата > за неисполнение требования об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный постановлением от < дата >, после взыскания исполнительского сбора, юридическоелицо - Администрация ГО ... РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей. Между тем как установлено судом и следует из Кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ постановление судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора от < дата > признано не законным. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако как следует из материалов дела Администрацией ГО ... РБ решение суда не исполнено по независящим от нее обстоятельствам. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от < дата > N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» определение показателей количественного и качественного состава, технического состояния, уровня благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей осуществляется в процессе технического учета жилищного фонда, в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Как установлено в п. 3 Постановления Правительства РФ от < дата > ..., технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления; центры, бюро (далее именуются - БТИ). Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ ... от < дата > «Об административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства» функции государственного технического учета возложены на ФБУ КП. Уфимский городской филиал ГУП «БТИ РБ» направляет техническую документацию в ФБУ КП для постановки объектов капитального строительства на кадастровый учет. Согласно п. 7 ст. 27 Федерального закона от < дата > № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решения об отказе в постановке на учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении. Согласно данным технической инвентаризации от < дата > помещения цокольного этажа позиции на поэтажном плане ..., 22, 46, 47, расположенные по адресу: ..., не являются единым изолированным помещением. Сообщение между помещениями поз. ..., 22 и помещениями поз. ..., 47 осуществляется посредством использования коридора общего назначения. Право пользования взыскателя помещениями поз. ..., 48 в решении Октябрьского районного суда ... от < дата > не отражено, в связи с чем, (согласно письму Уфимского городского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан от < дата > ...) помещениям цокольного этажа позиции на поэтажном плане ..., 22, 46, 47 присвоить единый объединенный номер ..., 22/46, 47 не представляется возможным. Исходя из вышеизложенного, считаю, что при вынесении постановления о наложении штрафа судебный пристав-исполнитель не исследовал вопросы, связанные с уважительностью причин неисполнения Администрацией требований исполнительною документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. Соответственно, судебным приставом-исполнителем в постановлении не отражены обстоятельства, подтверждающие виновность Администрации ГО ... в совершении административного правонарушения, таким образом состав административного правонарушения не установлен.. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации ГО ... РБ на данное постановление подлежит удовлетворению. Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истеечением сроков давности привлечения к административной ответсвенности производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Администрации городского округа ... Республики Башкортостан на постановление специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ... от < дата > о наложении штрафа - удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя Спецотдела по исполнению особых исполнительных документов Главного Управления ФССП России по РБ Казакевич В.А. 68/49 от < дата > о привлечении Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответсвенности. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд. .... Судья С.А. Давыдов