Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Сариной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Строительная компания «...» о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий,
У С Т А Н О В И Л:
Истец прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд с иском к ООО «СК «...» о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий, указав, что в период времени с 25 марта 2010 года по 1 апреля 2010 года прокуратурой Советского района г.Астрахани совместно с инспектором по охране труда была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Строительная компания «...» по ... .... По результатам данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, аттестация рабочих мест в ООО СК «...» не проводилась, что привело к неправомерному лишению работников организации гарантий в сфере охраны труда.
В результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просил суд признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать провести аттестацию всех имеющихся на предприятии рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 1 августа 2010 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Усачева О.И. исковые требования поддержала, пояснив, что при проведении проверки ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест на предприятии. Часть рабочих мест аттестована не была, а именно инженерно-технических работников. Просила суд признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать провести аттестацию всех имеющихся на предприятии рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 1 августа 2010 года.
В судебном заседании представители ответчиков ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали пояснив, что при проведении проверки прокуратурой Советского района г.Астрахани все требуемые документы по аттестации рабочих мест были предоставлены, однако часть из них прокурором во внимание принята не была, поскольку документы были оформлены ненадлежащим образом. Аттестация рабочих мест будет проведена в сентябре 2010 года, согласно утвержденному графику. Кроме того, в соответствии с картами аттестации рабочих мест и государственной экспертизы условий труда от 9 февраля 2010 года, аттестация была проведена в отношении 124 человек, в том числе 114 рабочие специальности и 14 человек инженерно-технический персонал. Инструкции по охране труда на деревоперерабатывающем станке и при работе на лестнице разработаны. Инженерно-технический персонал не прошел проверку знаний по охране труда, поскольку согласно утвержденной программе и графика, проверка запланирована на сентябрь 2010 года, кроме того, объем необходимых занятий на каждого работника занимает не менее 30 часов. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.
В силу ст.209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Астрахани, совместно с государственным инспектором труда ФИО5 была проведена проверка в ООО «Строительная компания «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в результате которой составлен акт проверки от Дата обезличена года Номер обезличенПВ\8\5 л.д.4-6).
В судебном заседании государственный инспектор труда ФИО5 пояснил, что карты аттестации рабочих мест ООО СК «...» были представлены, однако, аттестация рабочих мест была проведена не вполном объеме, поэтому они не были приняты во внимание при составлении акта проверки соблюдения трудового законодательства от Дата обезличена года.
Согласно справке ООО СК «...» Номер обезличен от Дата обезличена года, на основании карт аттестации рабочих мест, а также Государственной экспертизы условий труда за Номер обезличен от Дата обезличена года из 172 человек строительной компанией аттестовано 114 рабочих и 14 инженерно-технических работников л.д.65).
Из справки ООО СК «...» усматривается, что численность работников на Дата обезличена года составляет 172 человека, из которых 114 рабочих аттестовано; 35 человек инженерно- технические работники, аттестовано 14 человек, в том числе прорабы, мастера СМР, начальник БСУ, лаборант по физико-механическим испытаниям, начальник ДОЦа, энергетик, механик, мастер участка металлоконструкций; 23 человека обслуживающего персонала не аттестованы л.д.66).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что аттестацию в ООО СК «...» не прошли 23 человека.
Как следует из плана- графика аттестации рабочих мест по условиям труда ООО СК «...», аттестация рабочих мест 18 человек запланирована на сентябрь 2010 года л.д.18).
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что ответчиком ООО СК ...» принимаются меры по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с действующим трудовым законодательством.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы истца о том, что ответчиком нарушаются права работников и гарантии в сфере охраны труда, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение прав работников ООО «СК «...», в результате не проведения аттестации рабочих мест.
Учитывая изложенное. Суд считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Астрахани » о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий отказать следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска прокурора Советского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Строительная компания «...» о признании бездействия незаконным и обязании совершения действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года.
Судья Э.А. Юденкова