Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16 апреля 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Пятковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГПАО «...» о признании бездействий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Астрахани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГПАО «...» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, обязании устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ Центр занятости населения г. Астрахани информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В обоснование своих требований прокурор Кировского района г. Астрахани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что в ходе проведения проверки исполнения работодателями требований закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1, выявлено, что по состоянию на Дата обезличена г. ответчиком не представлена информация о квотировании рабочих мест для инвалидов, что, по мнению истца, влечет нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу.
Прокурор Кировского района г. Астрахани просит признать незаконным бездействие ГПАО «...», выразившееся в непредставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, обязании устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ Центр занятости населения г. Астрахани информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Веселова О.С. требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГПАО «...» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что штатная численность организации составляет 130 человек, квота для приема на работу инвалидов составляет 3 %, заняты на производстве 2 инвалида. По квоте необходимо выделить еще 2 вакантных места, однако необходимое по квоте количество мест заквотировать для инвалидов невозможно в связи со спецификой работы. В ГПАО «...» планируется введение недостающих вакантных должностей.
Представитель третьего лица - ОГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Астрахани, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании ст. 13 ч. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года
N 1032-1 « О занятости населения в РФ», квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
На основании ст. 1 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 70/2004-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов», установлена организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов к среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 « О занятости населения в РФ», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Судом установлено, что на первый квартал 2010 г. фактическая численность работающих в ГПАО «...» составляет 135 человек, что подтверждается письмом ГПАО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г.
Поскольку численность работников более 100 человек, суд приходит к убеждению, что квота для приема на работу инвалидов для ответчика составляет 4 должности, исходя из следующего расчета: 130 человек х 3 % = 4 человека.
Вместе с тем, ГПАО «...» в сроки, установленные действующим законодательством, то есть ежемесячно, не представляет органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что подтверждается письмом Областного государственного учреждения «Центр занятости населения г. Астрахань» Номер обезличен от Дата обезличена г.
Как усматривается из представленных писем ГП АО «...» от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен предоставление указанной информации осуществляется ответчиком ежеквартально, что является нарушением ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 « О занятости населения в РФ».
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ответчиком не исполняются требования закона и его бездействием нарушаются права инвалидов, гарантированные ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным бездействие ответчика, выразившегося в непредставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, и обязании устранить допущенные нарушения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 7 Конституции РФ ст. 13 ч. 2, ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ», ст. 21 Закона РФ от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», ст. 1 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 70/2004-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов», ст. ст. 194 -214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГПАО «...» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, обязании устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ Центр занятости населения г. Астрахани информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов - удовлетворить.
Признать бездействия ГПАО «...», выразившиеся в непредставлении, в установленные законом сроки, в ГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения - незаконными.
Обязать ГПАО «...» предоставлять ежемесячного в ГУ Центр занятости населения г. Астрахани достоверную информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф.А. Колбаева
Полный текст решения суда изготовлен 19 апреля 2010 г.
Судья Ф.А. Колбаева