РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Пятковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левкиной ... к ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Левкина ... обратилась в суд с иском к ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с Дата обезличена г.
В обоснование своих требований истица указала, что в указанный период работала в должности мастера на новом строительстве, однако этот период работы при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по тем основаниям, что в результате документальной проверки не подтвержден особый характер работ, то есть занятость Левкиной ... на новом строительстве.
Истица считает отказ ... от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в указанный период она был занята в должности мастера на новом строительстве.
Левкина ... просит признать незаконным отказ ... от Дата обезличена года в досрочном назначении ей трудовой пенсии и обязать ответчика включить периоды ее работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в товариществе с ограниченной ответственностью «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»,
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата обезличена.
Истец Левкина ... в судебном заседании требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Государственного Учреждения - ... ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ... правомерно отказано в зачете спорных периодов работы истца, поскольку по имеющимся документам невозможно подтвердить факт льготной работы Левкиной ... в должности мастера на новом строительстве в соответствии со списком № 2 раздела ХХ1Х, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и с пп. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальной страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно постановлению Министерства труда РФ «об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и дополнений к этим спискам» от 11 мая 1993 года №105, профессия мастера строительных работ, включена в список работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», работа в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266, от 18.06.2007 N 381, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Левкина ... обратилась в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается материалами дела.
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении пенсии, Левкиной ... отказано в назначении пенсии, поскольку у нее отсутствует специальный стаж, в связи с чем основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.
В специальный стаж не включен период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера, в связи с тем, что особый характер работ, то есть занятость в должности мастера на новом строительстве зданий и сооружений, как это предусмотрено требованиями списка Номер обезличен от Дата обезличена г., подтвердить не представляется возможным, так как не было представлено актов сдачи объектов в эксплуатацию, смет, нарядов на выполнение работ и других документов, подтверждающих факт льготной работы.
Судом установлено, что Левкина ... периоды:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера в товариществе с ограниченной ответственностью «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»;
, что подтверждается записями в трудовой книжке Левкиной ...., Номер обезличен, выданной Дата обезличена г., справкой ЗАО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно справке ЗАО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г., уточняющей особый характер работ или условий труда, выданной на основании приказов, штатного расписания, личной карточки Ф-2 по учету кадров, в указанные периоды Левкина ... была занята на новом строительстве.
Данное обстоятельство также подтверждается следующими доказательствами.
Согласно справке ООО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г., ... принимало участие в новом строительстве следующих объектов: школа Номер обезличен г. Астрахани по ..., школа Номер обезличен г. Астрахани по ..., школа Номер обезличен г. Астрахани по ..., жилой дом ... ... ..., школа Номер обезличен г. Астрахани по ..., здание ..., здание детской поликлиники по ... .... Левкина ... работала на указанных объектах в должности мастера.
Суд принимает во внимание данное письменное доказательство, поскольку ООО «...» является генеральным подрядчиком ....
Левкина ... в период работы в ЗАО «...» была занята в должности мастера на возведении следующих объектов: общежитие по ... ..., тридцатиквартирный жилой дом по ... ..., девяностадевятиквартирный жилой дом по ... ..., здание детского сада по ... ..., ставосьмиквартирный жилой дом Номер обезличен по ... ..., пятидесятичетырехквартирный жилой дом Номер обезличен по ... ..., ставосьмиквартирный жилой дом по ..., здание детской поликлиники по ... ..., школа Номер обезличен ... по ..., что подтверждается справкой ЗАО «...» Номер обезличен от Дата обезличена г.
Сведения, содержащиеся в указанных письменных доказательствах, подтверждаются также пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так, ФИО9 пояснила, что с Дата обезличена г. по настоящее время работает в ЗАО «...», которое за указанный период неоднократно было переименовано, и первоначально именовалось .... Левкина ... работала в указанной организации с Дата обезличена г. И ФИО9 и Левкина ... работали в должности матера. В должностные обязанности мастера входило составление плана заданий по назначенному объекту нового строительства, распределение на объекте бригад по видам профессиональной деятельности, осуществление непосредственного контроля качества выполняемых работ в течение всего периода строительства, принятие мер по устранению брака, в подчинении мастера находятся бригады монтажников, плотников, кровельщиков, штукатуров, маляров, стекольщиков, паркетчиков, плиточников. Мастера начинали свою деятельность после возведения первых этажей зданий и осуществляли работы в период возведения остальной части здания, то есть в период собственно строительства. Организация занималась возведением жилых домов, школ, детских садов, больниц в центре Микрорайона Бабаевского, в районе РыбВТУЗа, на территории мкр. Юго-Восток. ФИО9 также пояснила, что с 2000 г. ей досрочно назначена трудовая пенсия по старости, в специальный стаж включен весь период ее работы в Управлении отделочных работ треста «Астраханжилстрой».
ФИО10, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что с Дата обезличена г. по настоящее время работает в .... ФИО10 и Левкина ...., которая работала в ..., работали одновременно на одних и тех же строящихся объектах. Бригады Левкиной ... занимались отделкой фасадов зданий, настилали полы, монтировали лестницы, выполняли иные работы по отделке и общему строительству. Мастера начинали свою деятельность после возведения первых этажей зданий и осуществляли работы в период возведения остальной части здания, то есть в период собственно строительства. В должностные обязанности Левкиной ... входило распределение на объекте бригад по видам профессиональной деятельности, формирование заданий бригадам, осуществление непосредственного контроля за их выполнением, общее руководство бригадами монтажников, плотников, кровельщиков, штукатуров, маляров, стекольщиков, паркетчиков, плиточников. ФИО10 также пояснила, что она работала в должности мастера строительно-монтажных работ, она выполняла те же работы, что и Левкина ...., а именно: монтаж лесов, монтаж лестниц, устройство полов, настил кровли, остекление окон и отделка фасадов, которые производились снаружи здания. ФИО10 пояснила, что с Дата обезличена г. ей досрочно назначена трудовая пенсия по старости, в специальный стаж включен весь период ее работы в ....
Суд принимает пояснения свидетелей, данные в судебном заседании, в качестве доказательства наличия у истицы специального стажа, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
При разрешении спора о включении периодов работы истца в специальный стаж, суд учитывает запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, обеспечивающий в сфере пенсионного обеспечения соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод.
Должность мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений, поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что спорные периода работы Левкиной ... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд находит необоснованными доводы ответчика, что периоды работы в отделочной организации не являются работой на новом строительстве, поскольку Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, содержащий условие о занятости мастера на новом строительстве, не связывает льготный характер работ с осуществлением именно общестроительных работ. Кроме того, согласно п. 45 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 г. № 329-ст., производство отделочных работ относится к строительству.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что продолжительность специального стажа Левкиной ...., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 16 лет 3 месяца 18 дней.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что истица проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, что действующим законодательством предусмотрено в качестве необходимого основания для досрочного назначения трудовой пенсии.
Ответчик не оспаривает, что общий трудовой стаж Левкиной ... составляет 32 года 1 месяц 3 дня и превышает 25 лет, что действующим законодательством также предусмотрено в качестве необходимого основания для досрочного назначения трудовой пенсии.
Поскольку Левкина .... проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет, суд приходит к убеждению, что трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей по достижении возраста 50 лет.
В связи с тем, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), и, учитывая, что до даты обращения Левкиной ... в ... с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно до Дата обезличена г., истице исполнилось Номер обезличен лет, суд приходит к выводу, что Левкиной ... должна быть назначена пенсия с Дата обезличена г.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Левкиной ... подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18, 39 Конституции РФ, п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Левкиной ... к ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию - удовлетворить.
Признать отказ ... от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии Левкиной ... - незаконным.
Обязать ... включить периоды работы Левкиной ...:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера на ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в товариществе с ограниченной ответственностью «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности мастера в закрытом акционерном обществе «...»;
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию со дня его обращения Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф.А. Колбаева
Решение в окончательной форме вынесено 14 июля 2010 года.
Судья Ф.А. Колбаева