2-2461\10
По состоянию на 17.09.10 решение суда в законную силу не вступило
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Сариной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Астрахани об отмене представления прокуратуры Советского района г. Астрахани,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель - администрация г.Астрахани обратилась в суд с заявлением об отмене представления прокуратуры Советского района ..., указав, что Дата обезличена года в адрес администрации г.Астрахани внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства, по результатам проверки по обращению ФИО2 В представлении прокурор ссылается на то, что согласно техническому паспорту нежилого помещения ... расположенное по адресу: г. Астрахань, ..., реконструировано из квартиры в нежилое помещение, и в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Считает данное представление незаконным по следующим основаниям. Жилой дом литер А по ..., был построен в 1987 году. В помещении ... по указанному адресу располагался ЖЭК. С 1992 года данное помещение стало объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань». С указанного времени муниципалитет никаких действий по реконструкции помещения не производил. Предположительно, реконструкция была произведена в начале работы ЖЭК, то есть сразу после начала эксплуатации всего дома. Кроме того, до внесения представления прокуратурой Советского района г. Астрахани Управлением муниципального имущества Администрацией г. Астрахани уже была начата работа по внесению соответствующих изменений в технический паспорт.
Доводы представления прокуратуры Советского района г. Астрахани о том, что нежилое помещение по указанному адресу не могло быть передано в аренду ...» под общественную приемную, которому оно не принадлежит, также являются не состоятельными, поскольку в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Номер обезличен, нежилое помещение Номер обезличен литер А, общей площадью 75,3 кв.м. находится в реестре муниципальной собственности. Просил суд преставление прокурора Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года отменить.
В судебном заседании представитель заявителя Коновалов А.С., действующий на основании доверенности, заявление поддержал, указав, что поскольку муниципальное образование «Город Астрахань» является собственником нежилого помещения Номер обезличен по ..., то имеет право сдавать в аренду нежилые помещения. Кроме того, реконструкция указанного помещения муниципалитетом не производилась. Просил суд преставление прокурора Советского района г.Астрахани от Дата обезличена года отменить.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Лаисцева Н.В., доводы, указанные в заявление не признала, пояснив, что представление прокурора Советского района г.Астрахани является законным и обоснованным. Просила суд заявление оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, в частности, относятся: должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.
На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года прокуратурой Советского района г.Астрахани в адрес мэра города Астрахани внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства л.д.6).
Из представления усматривается, что прокуратурой Советского района г.Астрахани была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу расположения пристроя к дому Номер обезличен по ... г.Астрахани, в ходе которой установлено, что нежилое помещение Номер обезличен литер А реконструировано с увеличением площади на 16,5 кв.м., которая входит к общую площадь квартиры 75,3 кв.м. Также данное нежилое помещение администрацией города Астрахани передано в аренду Дата обезличена года ... под общественную приемную сроком на 11 месяцев.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации г.Астрахани Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань, ... передан на обслуживание ЖЭКу Номер обезличен ... г.Астрахани л.д.18-20).
Дата обезличена года Управлением муниципального имущества администрации г.Астрахани в адрес Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» направлен запрос о внесении изменений в технический паспорт на помещение Номер обезличен по ... в связи с имеющейся реконструкцией л.д.11).
Как следует из Выписки Номер обезличен из Реестра муниципального имущества ... на Дата обезличена года, нежилое помещение Номер обезличен литер А, общей площадью 74,7 кв.м., является собственностью Муниципального образования «Город Астрахань» на основании Астраханского городского Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении перечня объектов народного хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г.Астрахани, Решения малого ... совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани» л.д.12).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация города Астрахани с 1993 года владеет, пользуется и распоряжается нежилым помещением Номер обезличен литер А, расположенным по адресу: г. Астрахань, ..., в связи с чем, воспользовалась своим правом на передачу указанного помещения в аренду.
В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достаточность и допустимость, суд считает обоснованным заявление администрации города Астрахани об отмене представления прокуратуры Советского района г. Астрахани, поскольку нежилое помещение находится в собственности муниципального образования «город Астрахань», что позволяет администрации г. Астрахани распоряжаться данным нежилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление администрации города Астрахани об отмене представления прокуратуры Советского района г. Астрахани «Об устранении нарушений гражданского законодательства» от Дата обезличена года Номер обезличен признать обоснованным.
Признать незаконным и отменить представление прокурора Советского района г. Астрахани «Об устранении нарушений гражданского законодательства» от Дата обезличена года Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Э.А. Юденкова