РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2-2335/10
15 октября 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,
при секретаре Кулбасовой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашевича ..., Ромохова ... Марченко ..., Красун ... к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области об отмене дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
Лукашевич ..., Ромохов ..., Марченко ..., Красун ... обратились в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области об отмене дисциплинарных взысканий, указав, что работают в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, приказом № ... года на истцов наложены дисциплинарные взыскания: на Лукашевича ... и Ромохова ... - предупреждение о неполном должностном соответствии за ненадлежащий контроль за деятельностью отдела реализации и распоряжения имуществом, повлекший за собой многочисленные правонарушения при реализации арестованного имущества ООО ...»;на Марченко ... - выговор за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, закрепленных в ч. ... ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; на Красун ... - замечание за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, закрепленных в ч. ... ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
По мнению истцов, работодателем нарушен порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности, не учтены нормы ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Просят отменить наложенные на них дисциплинарные взыскания.
В судебном заседании истцы и их представители иск подержали.
Представители ответчика иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктами 1-4 ст. 15 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
Согласно ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», 1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.
Судом установлено, что Лукашевич ... - заместитель руководителя, .... - начальник отдела реализации и распоряжения имуществом, ... - специалист-эксперт отдела реализации и распоряжения имуществом, Красун ... - старший специалист ... разряда отдела реализации и распоряжения имуществом в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, приказом № ... года на истцов наложены дисциплинарные взыскания: на Лукашевича ... и ... - предупреждение о неполном должностном соответствии за ненадлежащий контроль за деятельностью отдела реализации и распоряжения имуществом, повлекший за собой многочисленные правонарушения при реализации арестованного имущества ООО СК «...»;на ... - выговор за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, закрепленных в ч. ... ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; на Красун ... - замечание за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, закрепленных в ч. ... ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Прокуратурой Астраханской области ... года внесено представление руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок реализации конфискованного и арестованного имущества, в ходе проведения проверки прокуратурой было установлено, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области назначило проведение торгов по реализации арестованного имущества в виде нескольких лотов - долей дома, расположенного по адресу: ..., ... на ... года, срок окончания приема заявок на участие в торгах установлен на ... года. Объявление о проведении торгов опубликовано в печатном издании «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» ... г. в Территориальное управление обратились ... которые заключили договоры о задатках в счет обеспечения исполнения обязательств по оплате продаваемого на торгах имущества, а именно на лоты № ..., № ... и № ...
Согласно протоколам заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах № ... от ... г. по лоту ... от .... и по лоту ... от ... г. по лоту ... на день окончания приема заявок на участие в торгах по реализации арестованного имущества, принадлежащего ООО СК «...», то есть ... г. заявки на участие в торгах от ... ... не поступали. Сотрудники управления, в процессе подготовки и проведения торгов не предоставили заявителям возможность ознакомления с правилами проведения торгов. В соответствии с 9.1.1 Порядка, претенденту, не допущенному к участию в торгах, сумма внесенного им задатка возвращается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня оформления комиссией по проведению торгов протокола окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах. В нарушение указанных требований ... задатки, внесенные в счет обеспечения исполнения обязательств по оплате продаваемого на торгах имущества, а именно лот № ... лот № ... лот № ... по состоянию на ... не возращены.
Данные обстоятельства явились следствием ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками управления, что привело к нарушениям требований законодательства.
Как следует из приказа № ... от ... года руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, «О проведении служебной проверки», согласно представлению прокуратуры Астраханской области от ... г. об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок реализации конфискованного и арестованного имущества, была создана комиссия для проведения проверки, установлен срок проведения проверки с ... года по ... года.
... года по результатам проведенной проверки, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, издан приказ № ... согласно, которому истцы были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства в результате проведения торгов арестованного имущества. ... года с указанным приказом истцы ознакомлены.
Данный приказ № ... года является, как следует из пояснения представителей ответчика, актом о применении к истцам дисциплинарной ответственности. До привлечения к ответственности от истцов истребованы объяснения. В судебном заседании подтвердились все нарушения, которые были установлены прокуратурой Астраханской области, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в ходе проведения торгов арестованного имущества сотрудниками управления.
Так, ненадлежащее исполнение, «Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность РФ», повлекло нарушение требований законодательства, что не дало возможности заявителям, в частности ... участвовать в торгах по реализации арестованного имущества, привело к существенным нарушением прав и интересам граждан на участие в торгах и к обращению за защитой нарушенных прав.
Процедура привлечения истцов к дисциплинарной ответственности не нарушена. Наказания, примененные к истцам, соответствуют нормам ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При установленных судом обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лукашевича ..., Ромохова ..., Марченко ..., Красун ... к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области об отмене дисциплинарных взысканий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд. Мотивированное решение составлено 20 октября 2010 года.
Судья: Иноземцева Э.В.