Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Сариной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Бабаева К.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии, указав, что Дата обезличена года обратилась в УПФР России в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа ... Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года, Бабаевой К.А. отказано в назначении пенсии, поскольку по состоянию на Дата обезличена года специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 7 дней. Ответчик отказался включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с ..., периоды работы Бабаевой К.А.: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности ... Номер обезличен; со Дата обезличена года по Дата обезличена года, в связи с отсутствие лицевого счета за 1988 год; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку в данное время, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до достижения им 3-го возраста. С указанным решением ответчика истец не согласен, так как Дата обезличена года Бабаева К.А. приказом Номер обезличен ... Номер обезличен зачислена на должность ... и проработала в данной должности до Дата обезличена года, работала на полную ставку, добросовестно относилась к своим обязанностям. Должностные обязанности ... совпадают с должностными обязанностями воспитателя. В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую ..., в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность «воспитатель».
Дата обезличена года приказом Номер обезличен ... Номер обезличен ... Бабаева К.А. зачислена на должность .... Дата обезличена года приказом Номер обезличен истец была переведена на должность ..., и проработала в данной должности до Дата обезличена года. Факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, подписью директора и печатью образовательного учреждения. Истец Бабаева К.А. считает, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена года должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии. Просила суд признать действия ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать УПФР Советского района г.Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен 2 года 4 месяца 19 дней; со Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен 2 месяца 29 дней; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет- 4 месяца 8 дней. Обязать УПФР Советского района г.Астрахани назначить Бабаевой К.А. пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Бабаева К.А., её представитель Апян Г.М., действующий на основании доверенности, отказались от исковых требований в части обязания УПФР Советского района г.Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен, исковые требования уточнили, просили суд признать протокол УПФР Советского района г.Астрахани Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в части отказа включения в подсчет специального стажа периодов работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать УПФР Советского района г.Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен 2 месяца 29 дней; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет- 4 месяца 8 дней. Обязать УПФР Советского района г.Астрахани назначить Бабаевой К.А. пенсию с 13 марта 2010 года.
В судебном заседании представитель ответчика Боева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что протокол Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной пенсии является законным и обоснованным, поскольку отсутствует лицевой счет за 1988 год в связи с чем, невозможно подтвердить полную занятость истца. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года из подсчета специального стажа исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. В связи с тем, что на дату подачи заявления, стаж истца составляет 23 года 6 месяцев 7 дней, право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что протоколом Номер обезличен комиссии по назначению пенсий в УПФР в Советском районе г. Астрахани от Дата обезличена года Бабаевой К.А. отказано в назначении пенсии, в подсчет специального стажа не включен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как актом документальной проверки, проведенной специалистом УПФР в ленинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен, факт льготной работы не подтверждается в связи с отсутствием лицевого счета за 1988 год, необходимого для подтверждения полной занятости. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В судебном заседании установлено, что Бабаева К.А. на основании приказа Номер обезличен с Дата обезличена года работала в должности ... в ... Номер обезличен ..., Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен переведена на должность .... Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года освобождена от занимаемой должности.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО6 пояснили, что работали в профессиональном училище Номер обезличен .... Бабаева К.А. в 1988 году работала ..., до этого времени преподавателем немецкого языка. Дата обезличена году переведена в другую школу.
Таким образом, судом установлено, что Бабаева К.А. до Дата обезличена года работала в должности .... Данное обстоятельство подтверждается пояснениями свидетелей, записью в трудовой книжке, справкой ... Номер обезличен» о периодах работы Бабаевой К.А.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, записи в трудовых книжках истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд считает, что период работы Бабаевой К.А. в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работа в качестве ... подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани из подсчета специального стажа Бабаевой К.А. исключены периоды нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Истец просил суд включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Суд считает, что данные требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
В силу ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Бабаевой К.А. начался Дата обезличена г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подлежит включению в стаж работы Бабаевой К.А., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Как следует из справки уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» от Дата обезличена г., Бабаева К.А. работает в ... Номер обезличен», на основании приказ о зачислении Номер обезличен от Дата обезличена г. по настоящее время.
Бабаева К.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года. На момент обращения период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составлял 24 года 01 месяц 14 дней. Таким образом, специальный педагогический стаж Бабаевой К.А. на Дата обезличена года составляет 25 лет.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств в обоснование возражений.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Учитывая, что трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, начисление пенсии Бабаевой К.А. должно быть произведено с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани необоснованно отказало Бабаевой К.А. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа и права на получение досрочной пенсии.
Указанные действия Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани противоречат Конституции РФ и ущемляют права и интересы истца и могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, периоды работы Бабаевой ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани произвести начисление пенсии Бабаевой ... с Дата обезличена года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2010 года.
Судья Э.А. Юденкова