РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 2-2787\2010
18 ноября 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи: Иноземцевой Э.В.,
При секретаре: Кулбасовой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой ... к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Хохлова ... обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что истец с ... года по ... года работала старшей пионервожатой в средней школе № .... С ... года по настоящее время работает учителем истории в МОУ «... ... года истец обратилась с заявлением в УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением длительной педагогической деятельности. На основании протокола № ... комиссией по назначению пенсий УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани в назначении пенсии истцу было отказано. Данный отказ считает необоснованным и незаконным. Просит признать отказ комиссии по назначению пенсий УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани от ... года незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с длительной педагогической деятельностью перед работы с ... года по ... года в должности старшей пионервожатой в средней школе № ..., периоды нахождения в учетном отпуске: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года во время работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №..., обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить досрочную пенсию по старости, в связи с длительной педагогической деятельностью, со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ... года.
В судебном заседании Хохлова ... представитель истца Сиражетдинов ...., исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани Боева ... действующая по доверенности исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» разъяснено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В судебном заседании установлено, что Хохлова ... года по ... года работала старшей пионервожатой в средней школе № ... г. Астрахани.
С ... года по настоящее время работает учителем истории в МОУ «...», что подтверждается трудовой книжкой.
... года Хохлова ... обратилась с заявлением в УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением длительной педагогической деятельности.
На основании протокола № ... года комиссией по назначении пенсий УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что период работы в должности старшей пионервожатой с ... года по ... года в средней школе № ... не был включен в специальный трудовой стаж. Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения в учебном отпуске: с ... года по ... год, с ... года по ... год, с ... года по ... год.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Кроме того, согласно пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховых взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.
Специальный стаж истца на момент подачи заявления в УПФР РФ в Советском районе г. Астрахани составил ....
Согласно справке уточняющего периода педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хохлова .... работала с ... по ... года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе ...
Однако данный период не соответствует записи в трудовой книжке, согласно которой Хохлова ... работает в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № ... года. В связи, с чем суд принимает во внимание сведения трудовой книжки.
В данный трудовой период действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Из разъяснения от 17 октября 2003 года № 4 о некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27,28,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», разъяснено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включается все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изменения внесенные в пункт 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) устанавливают ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01 января 2010 года.
В связи с тем, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), суд приходит к выводу, что за Хохловой .... должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ... года.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Хохловой ... подлежат удовлетворению.
На основании изложенного ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани об отказе Хохловой Светлане Прокофьевне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж работы Хохловой ... периоды работы: с ... года по ... года - в должности старшей пионервожатой в средней школе № ..., периоды нахождения в учебном отпуске - с ... года по ... год, с ... года по ... год, с ... года по ... год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить Хохловой Светлане Прокофьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ...
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней, через Советский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2010 года.
Судья Иноземцева Э.В.