Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ13 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Мухтаровой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику о признании действий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в представлении неполной информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в третье лицо, обязании устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в третье лицо информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В обоснование своих требований прокурор ... ..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что в ходе проведения проверки исполнения работодателями требований закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1, выявлено, что по состоянию на Дата обезличена ответчиком не представлена информация о квотировании рабочих мест для инвалидов, что, по мнению прокурора, влечет нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу.
Прокурор ... просит признать незаконным действия ответчика, выразившееся в представлении неполной информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, обязании устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГУ Центр занятости населения г. Астрахани информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора ... ... ФИО2 требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ответчика - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что сведения действительно поданы не в полном объеме.
Представитель третьего лица - ... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Суд, выслушав помощника прокурора ... ..., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании ст. 13 ч. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года
N 1032-1 « О занятости населения в РФ», квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
На основании ст. 1 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 70/2004-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов», установлена организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов к среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 « О занятости населения в РФ», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Судом установлено, что на Дата обезличена фактическая численность работающих в ответчике составляет ... человек, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Поскольку численность работников более 100 человек, суд приходит к убеждению, что квота для приема на работу инвалидов для ответчика составляет ... должности, исходя из следующего расчета: ....
Вместе с тем, ответчик представило органам службы занятости неполную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что подтверждается письмом третьего лица Номер обезличен от Дата обезличена г.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что бездействием ответчика нарушаются права инвалидов, гарантированные ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в представлении неполной информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения, и обязании устранить допущенные нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 7 Конституции РФ ст. 13 ч. 2, ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в РФ», ст. 21 Закона РФ от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», ст. 1 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 70/2004-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов», ст. ст. 194 -214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ... ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику о признании действий незаконными и обязании устранить их - удовлетворить.
Признать действия ответчика», выразившиеся в представлении неполной информации Дата обезличена., в третье лицо, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ Центр занятости населения - незаконными.
Обязать ответчик устранить указанное нарушение и предоставлять ежемесячного в третье лицо достоверную информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф.А. Колбаева
Решение в окончательной форме вынесено 18 декабря 2010 г.
Судья Ф.А. Колбаева