РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Сарсеновой Ф.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стулова ... к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Стулов ... обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить период его работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение 2
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.
В обоснование своих требований истец указал, что в спорные периоды работы обслуживал сельское население и трудился в сельской местности, в связи с чем эти периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и три месяца. Истец указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец просит признать незаконным отказ ответчика от Дата обезличена г. в назначении ему льготной пенсии и обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию со дня его обращения - Дата обезличена года.
Истец Стулов ... в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика - ответчика не явился, о слушании дела извещен надлежаще, об отложении дела слушанием не просил, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
Согласно пп.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, входят врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии со Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в данный список входят должности врачей-специалистов всех наименований, больницы и поликлиники всех наименований.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 № 2-П, норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в редакции от 18.06.2007г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Стулов ... обратился в ответчик с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ, что подтверждается материалами дела.
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении пенсии, Стулову ... отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет .... В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
а периоды работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача-терапевта учреждение н
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение 2
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
включены в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды осуществление врачебной деятельности происходило в городской черте.
Вместе с этим, в судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец работал в учреждение н, в зону обслуживания которой входили населенные пункты ... сельсоветов.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Стулов ... работал в учреждение п, в зону обслуживания которой входили населенные пункты ... сельсоветов.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец работал в учреждение 2, в зону обслуживания которой входили населенные пункты ... сельсоветов.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Стулов ... работал в учреждение н в зону обслуживания которой входят населенные пункты муниципальных образований ...
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «О сокращении стационарных видов медицинской помощи в учреждение п постановлением ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «О мерах по реализации решения ... Совета от Дата обезличена г. Номер обезличен «О внесении дополнений и изменений в решение ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах по совершенствованию системы управления здравоохранения района», справкой учреждение н Номер обезличен от Дата обезличена г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что в спорные периоды работы, истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем, принимая во внимание, что Список структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, включает должности врачей-специалистов всех наименований, учреждения - больницы и поликлиники всех наименований, суд приходит к убеждению, что год работы в спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж как год и 3 месяца.
Стулов ... в периоды работы:
- в должности врача-терапевта учреждение н находился с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на курсах повышения квалификации, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - на учебных сборах;
- в должности врача отделения скорой медицинской помощи в учреждение п - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на курсах повышения квалификации, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в отгулах в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени;
- в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в учебных отпусках;
- в должности врача-терапевта учреждение н - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на курсах повышения квалификации;
- в должности врача-терапевта учреждение н - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на курсах повышения квалификации;
- в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой муниципального образования Номер обезличен от Дата обезличена г.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных сборах, учебных отпусках, отгулах в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что периоды работы Стулова ... в должности врача-терапевта учреждение н; в должности врача отделения скорой медицинской помощи в учреждение п; в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н; в должности врача-терапевта учреждение н; в должности врача-терапевта учреждение н; в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п частично включены ответчиком и частично подлежат включению в специальный стаж, суд приходит к убеждению, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных сборах, в учебных отпусках, отгулах подлежат включению в специальный стаж.
Поскольку ответчик не оспаривает наличие у Стулова ... специального стажа, длительностью ..., подтвержденного записями в трудовой книжке Стулова ..., Номер обезличен, выданной Дата обезличена г., суд приходит к убеждению, что стаж лечебной деятельности истца составляет ....
Специальный стаж истца превышает 30 лет, что действующим законодательством предусмотрено в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью независимо от возраста.
В связи с тем, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), суд приходит к выводу, что Стулову ... должна быть назначена пенсия со дня его обращения в ответчик, то есть с Дата обезличена г.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Стулова ... подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18, 39 Конституции РФ, пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стулова ... к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать отказ ответчика от Дата обезличена года в назначении льготной пенсии Стулову ... - незаконным.
Обязать ответчик включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
периоды работы Стулова ...:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача-терапевта учреждение н
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение 2
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца,
периоды нахождения Стулова ... на курсах повышения квалификации:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача-терапевта учреждение н;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение п
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы в должности врача отделения скорой медицинской помощи учреждение н
назначив пенсию со дня его обращения - Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф.А. Колбаева
Полный текст решения изготовлен и отпечатан 06 декабря 2010 года.
Судья Ф.А. Колбаева