№2-2706/2010 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А,
при секретаре Мухтаровой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Старостиной ... на действия заинтересованное лицо по отказу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Старостина ... обратилась в суд с жалобой на отказ заинтересованное лицо от Дата обезличена г. Номер обезличен в постановке Старостиной ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при заинтересованное лицо, указав в обоснование своих требований следующее.
Заявитель находится на службе в ... с Дата обезличена, стоит в очереди на улучшение жилищный условий с Дата обезличена Постановка на учет произведена в период работы в .... Учетное жилищное дело заявительницы находилось в ..., в последствии - в ..., а затем - в ....
Старостина ... была переведена на работу в заинтересованное лицо, в связи с чем в Дата обезличена ее учетное дело направлено в заинтересованное лицо, однако до Дата обезличена вопрос о постановке заявительницы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в нарушение п. 18 Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений МВД России и предоставления им жилых помещений», не решался.
Дата обезличена г. заинтересованное лицо Старостиной ... отказано в постановке на учет, в связи с тем, что не предоставлены в полном объеме документы, позволяющие определить уровень обеспеченности жилой площадью. При этом, заинтересованным лицом у заявительницы были истребованы документы о правах на жилые помещения по ..., которыми заявитель не располагает, и не имеет возможности их получить. О невозможности предоставления истребованных документов заявительница сообщила ответчику и просила направить в регистрирующие органы официальный запрос, однако заинтересованное лицо соответствующий запрос направлен не был.
Старостина ... просит признать отказ заинтересованное лицо от Дата обезличена г. Номер обезличен в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при заинтересованное лицо, - незаконным.
Заявитель Старостина ... в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица заинтересованное лицо - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя возражала, пояснила, что у Старостиной ... были истребованы документы на жилые помещения, в которых был зарегистрирован ее ... - ФИО3, однако эти документы представлены заявителем не были, в связи с чем Старостиной ... отказано во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по формальным основаниям..
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ст. 7 ч. 1 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с гл. 3 Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВФ РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от 18 марта 2003 г. N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.
В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения
Решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие сотрудники (работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке.
При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из одного подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, в другое, ЖБК подразделения по прежнему месту службы (работы) передает в недельный срок копию его учетного дела в ЖБК подразделения по новому месту службы (работы), которая в такой же срок в письменной форме информирует об этом Хозяйственное управление.
На основании ст. 54 ч. 1 п. 1 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы.
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно ст. 52 ч. 4 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Старостина ... состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как работник ..., в Дата обезличена назначена на должность заместителя начальника ..., непосредственно подчиненного заинтересованное лицо.
Жилищно-бытовая комиссия по прежнему месту службы Старостиной ... передала копию учетного жилищного дела заявителя в Службу тыла заинтересованное лицо. Решение о снятии Старостиной ... с учета Центральной жилищно-бытовой комиссией не принималось.
Жилищно-бытовая комиссия по прежнему месту службы Старостиной ... передала копию учетного жилищного дела заявителя в службу тыла заинтересованное лицо. Решение о снятии Старостиной ... с учета Центральной жилищно-бытовой комиссией не принималось.
Дата обезличена г., за исходящим Номер обезличен Службой тыла заинтересованное лицо заявителю сообщено о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно копий документов на жилое помещение по месту регистрации супруга на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по адресу: ..., а также копий документов на жилое помещение по месту регистрации супруга в настоящее время - по адресу: ...
Старостина ... представила в службу тыла копию домовой книги, копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение от Дата обезличена г. на имя ФИО7 на жилое помещение по месту регистрации супруга в настоящее время - по адресу: ..., копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение от Дата обезличена г. на имя ФИО6 на жилое помещение по месту регистрации супруга в настоящее время - по адресу: ..., что подтверждается письмом Центра профессиональной подготовки.
Копии документов на жилое помещение по месту регистрации ... на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по адресу: ... заявителем представлены не были в связи с невозможностью, поскольку в настоящее время ни Старостина ...., ни ее ... прав на данное жилое помещение не имеют.
Дата обезличена г. на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии заинтересованное лицо было принято решение об отказе Старостиной ... в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 54 ч. 1 п. 1 ЖК РФ, в связи с непредоставлением предусмотренных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документов, в качестве которых указаны копии документов на жилое помещение по месту регистрации ... на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Поскольку, как установлено в судебном заседании, Старостина ... не располагала реальной возможностью предоставления документов на жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ..., суд приходит к убеждению, что отказ в постановке на учет в связи с их непредоставлением является нарушением конституционных принципов направленности политики России как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также создания условий для осуществления права на жилище, закрепленных в ст.ст. 7, 40 Конституции РФ.
Оценив представленные доказательства и проверив доводы сторон, суд, не рассматривая вопрос о наличии у заявителя материального права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при заинтересованное лицо, приходит к убеждению о незаконности отказа заинтересованное лицо от Дата обезличена г. за Номер обезличен в постановке Старостиной ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем находит жалобу Старостиной ... подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 40, 46 Конституции РФ, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, ст. 194-214 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Старостиной ... о признании отказа заинтересованное лицо от Дата обезличена г. Номер обезличен в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при заинтересованное лицо, незаконным - удовлетворить.
Признать отказ заинтересованное лицо от Дата обезличена г. Номер обезличен в постановке Старостиной ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при заинтересованное лицо, - незаконным.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
Судья Ф. А. Колбаева
Решение в окончательной форме вынесено 27 декабря 2010 года.
Судья Ф. А. Колбаева