№ 2-3136/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 27 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Фроловой Е.А.,
при секретаре Бен Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосева ... к Астраханской таможне, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании совершения действий,У С Т А Н О В И Л:
Лосев А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Астраханской таможне, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании совершения действий, указав, что Дата обезличена приобрел по договору купли-продажи Номер обезличен у специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «РФФИ» автомобиль ВАЗ ... года выпуска идентификационный номер ХТА Номер обезличен двигатель Номер обезличен кузов Номер обезличен. Указанный автомобиль был реализован Астраханской таможней как конфискованное имущество. На обращение в Астраханскую таможню с просьбой выдать паспорт транспортного средства, получил отказ по причине не подтверждения экологического класса товара. Действия ответчика считает неправомерными, просил обязать Астраханскую таможню выдать истцу паспорт транспортного средства на приобретенный автомобиль ВАЗ ...
В судебном заседании истец Лосев А.П. и его представитель по доверенности Паршин М.А. исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Астраханской таможни по доверенности Куватов А.В., исковые требования не признал, в иске просил отказать.
Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав Лосева А.П., Паршина М.А., Куватова А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с Федеральными законами «О техническом регулировании», «О безопасности дорожного движения», «Об охране атмосферного воздуха», «О защите прав потребителей», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, подписанным в г. Женеве (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 16 октября 1995 г.) и Техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих веществ)» установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания.
В соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от Дата обезличена, паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию. Пунктом 6 указанного Положения установлено, что таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после Дата обезличена года.
Пункт 9 Положения устанавливает, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 70 Положения заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям».
Сведения формируются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и один раз в месяц передаются в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России.
При невозможности определения экологического класса транспортного средства (шасси) в соответствии с порядком, установленным в абзаце 1 настоящего пункта, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства (шасси) или лицом, осуществляющим таможенное оформление по поручению собственника транспортного средства (шасси), определение экологического класса транспортного средства (шасси) осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, паспорта не выдаются.
Судом установлено, что Лосевым А.П. по договору купли-продажи Номер обезличенКФ-06/08 у специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «РФФИ» приобретен автомобиль ВАЗ ... года выпуска идентификационный номер ХТА ... двигатель Номер обезличен кузов Номер обезличен. Указанный автомобиль был реализован Астраханской таможней как конфискованное имущество, которое ввозилось ФИО6 из ... после Дата обезличена, автомобиль изготовлен в России.
Лосев А.П. в таможенном оформлении не участвовал, прибрел конфискованное в доход государства имущество, которое было помещено под режим «отказ в пользу государства».
В соответствии со ст. 248 Таможенного кодекса РФ отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что приобретенный Лосевым А.П. автомобиль ВАЗ ... года выпуска, находился в федеральной собственности.
Лосев А.П. неоднократно обращался в Астраханскую таможню с просьбой выдать паспорт транспортного средства на приобретенный автомобиль.
В судебном заседании установлено, что Лосеву А.П. отказано Астраханской таможней в выдаче паспорта транспортного средства на приобретенный автомобиль, поскольку им не представлены документы, подтверждающие соответствие автомобиля экологическому классу 3.
Суд считает указанные действия ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
В связи с запросами таможенных органов по вопросу подтверждения соответствия транспортных средств требованиям специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен, и порядка выдачи паспортов транспортных средств, письмом от Дата обезличена Номер обезличен Федеральной таможенной службой России даны разъяснения подтверждения экологического класса автомобильной техники.
Из указанного письма следует, что таможенное оформление и выпуск новой автомобильной техники, ввозимой юридическими и физическими лицами не для личных целей, производится при одновременном представлении с таможенной декларацией одобрения типа транспортного средства, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства. В остальных случаях при таможенном оформлении ввозимой автомобильной техники (новой или бывшей в эксплуатации, российской или иностранной, раритетной или обращенной в федеральную собственность, ввозимой физическими или юридическими лицами, беженцами или лицами, переселяющимися на постоянное место жительства) представление документов, подтверждающих соблюдение регламента, не требуется.
В соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении дополнений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от Дата обезличена г. N 469/192/134» сведения об экологическом классе автотранспортных средств в обязательном порядке вносятся в ПТС (в том числе в случаях выдачи ПТС без таможенного оформления). При этом таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании информации, представленной Минпроэнерго России (размещается на сайте ФТС России и рассылается в таможенные органы в формате Excel), а в случае ее отсутствия, рекомендуют заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемыми аккредитованными органами по сертификации.
Анализируя указанные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в данном случае таможенному органу необходимо самостоятельно определить экологический класс товара, который на момент продажи Лосеву А.П. являлся федеральной собственностью, был ввезен в Российскую Федерацию после Дата обезличена, автомобиль выпущен в России в 1992 году.
На основании ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суду ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих законность принятия решения об отказе в оформлении и выдаче Лосеву А.П. паспорта транспортного средства. Действия ответчика нарушают конституционные права истца, выразившиеся в ограничении допуска транспортного средства, приобретенного Лосевым А.П., к участию в дорожном движении.
Суд, с учетом всех обстоятельств по делу, а также представленных доказательств, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Астраханскую таможню выдать Лосеву ... паспорт транспортного средства на автомобиль ВАЗ ... года выпуска, цвет вишневый, идентификационный номер ХТА ... двигатель Номер обезличен кузов Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2010 года.
Судья: Е.А. Фролова
Решение суда на 11.01.2011 в законную силу не вступило.