Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Хрипковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муслимовой ... к отделу Федеральной миграционной службы по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, обязании зарегистрировать по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Муслимова Л.А. обратилась в суд с иском к отделу ФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, обязании зарегистрировать по месту жительства, указав, что является собственником земельного участка Номер обезличен, а также садового дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, садоводческое товарищество ...». В данном садовом доме проживает истец со своей семьей.
Дата обезличена года Муслимова Л.А. обратилась в отдел Миграционной службы по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани с заявлением о регистрации по месту жительства, однако ей было отказано. Ввиду данного отказа, истец и члены её семьи были вынуждены зарегистрироваться по адресу: Астраханская область, ... ..., ... котором никогда не проживали. Указанный садовый дом является единственным местом жительства. Отказ ответчика в регистрации по месту жительства нарушает права и законные интересы истца. Садовый дом имеет все необходимые для проживания в нем условия. В данном жилом доме истец проживает со своей семьёй. Просила суд признать отказ в регистрации по месту жительства незаконным, обязать отдел ФМС Астраханской области в Советском районе г.Астрахани зарегистрировать истца и членов её семьи по адресу: г.Астрахань, ...
Дата обезличена года истец Муслимова Л.А. уточнила исковые требования, просила суд установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания в нём, обязать отдел ФМС Астраханской области в Советском районе г.Астрахани зарегистрировать ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО6 по адресу: г.Астрахань, ...
В судебном заседании истец Муслимова Л.А., представитель истца Красавин А.В., действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания в нём, обязать отдел ФМС Астраханской области в Советском районе г.Астрахани зарегистрировать ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО6 по адресу: г.Астрахань, ...
В судебное заседание представитель ответчика- отдела ФМС Астраханской области в Советском районе г.Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому исковые требования не признают, поскольку Муслимова Л.А. не обращалась с заявлением о регистрации её и членов её семьи по месту жительства, в связи с чем, решение об отказе в регистрации ни Управлением, ни отделом не принималось. При предоставлении Муслимовой Л.А. необходимого пакета документов, указанных в Правилах, будет произведена регистрация гражданина по месту жительства.
В судебном заседании представитель третьего лица - отдела Федеральной миграционной службы Астраханской области в Советском районе г.Астрахани Баширов Р.Р., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в части установления факта пригодности жилого строения, расположенного в садоводческом товариществе ...», участок Номер обезличен пригодным для постоянного проживания в нём. Исковые требования в части обязания отдела ФМС Астраханской области в Советском районе г.Астрахани зарегистрировать по указанному мессу жительства истца и членов её семьи не признал, пояснив, что в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства, с предоставлением требуемого пакета документов. В связи с чем, предоставление гражданина соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Нормами жилищного законодательства установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с чем, истцу необходимо предоставить доказательства в обоснование своих требований.
В судебное заседание представитель третьего лица- Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица- Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г.Астрахани не явился, в суд поступил отзыв на иск, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска, поскольку, в установленном законом порядке, садовый дом не был переведен и не имеет статуса «жилой». Кроме того, садоводческое товарищество ...» расположено в санитарно-защитной зоне мусульманского кладбища, расстояние которого составляет 500 метров. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушать мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14 апреля 2008 года статья 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. В частности, под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Регистрация возможна только в дачных или садовых домах, расположенных в пределах населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что Муслимова Л.А. является собственником земельного участка Номер обезличен, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, садоводческое товарищество ...», расположенного в районе ... на берегу ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года. Назначением земельного участка является эксплуатация сада.
Также Муслимова Л.А. является собственником нежилого помещения, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, садоводческое товарищество ...», расположенного в районе ... на берегу ..., участок Номер обезличен, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года.
Техническим заключением ООО «...» Номер обезличенОС установлено, что все основные строительные конструкции дома на участке Номер обезличен в садоводческом товариществе ...» в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования конструкция зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение в качестве жилого дома без выполнения работ по переустройству и перепланировки. В строении имеется инженерное оборудование: электроснабжение, холодное водоснабжение, отопление от печи на твердом топливе, слив в местный выгреб. Имеется возможность установить газоснабжение, водяное отопление от АОГВ.
На основании заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» установлено, что в садовом доме имеется холодное водоснабжение централизованное, отопление печное, естественное освещение. Садовый дом не находится в зоне промышленного предприятия, санитарно-гигиеническое состояние удовлетворительное. Садовый дом по адресу: г.Астрахань, ...», участок Номер обезличен соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и может быть использован как жилой дом.
Из сообщения Управления ГПН ГУ МЧС России по Астраханской области усматривается, что размещение садового дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, с\...», участок Номер обезличен не противоречит требованиям пожарной безопасности.
Заключением Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» рекомендовано присвоить почтовый адрес: ....
... суда г.Астрахани от Дата обезличена года Муслимовой Л.А. восстановлен срок для принятия наследства, а также признано право собственности на земельный участок Номер обезличен, расположенный по адресу: г.Астрахань, ...». Из данного решения установлено, что Муслимова Л.А. проживала в садовом доме с 1990 года, оплачивает необходимые платежи.
Довод представителя третьего лица в части того, что в установленном законом порядке, садовый дом не был переведен и не имеет статуса «жилого дома», а также расположен в санитарно-защитной зоне мусульманского кладбища, является не обоснованным по следующим основаниям.
Решением Комитета имущественных отношений г.Астрахани от Дата обезличена года Муслимовой Л.А. отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Таким образом, истцом в административном порядке решался вопрос о переводе указанного помещения в жилое, однако в удовлетворении заявления ей было отказано. Кроме того, наличие рядом с садоводческим товариществом ...», в котором находится земельный участок и садовый дом, принадлежащие истцу на праве собственности, мусульманского кладбища не может нарушать права собственника Муслимовой Л.А. на пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом.
В судебном заседании представитель третьего лица УФМС России по Астраханской области пояснил, что при предоставлении истцом требуемых Правилами документов, орган регистрационного учета произведен регистрацию граждан по месту жительства, в связи с чем, в настоящее время нет оснований для обязания регистрирующего органа регистрировать истца и членов её семьи по месту жительства. Суд считает данный довод необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из сообщения ОУФМС России по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани от Дата обезличена года, Муслимовой Л.А. отказано в регистрации по месту жительства и рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, истец и её члены семьи лишены права на регистрацию по месту своего жительства, что является нарушением норм действующего законодательства.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что требования Муслимовой Л.А. подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что садовый дом эксплуатируется как жилой дом, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства, в связи с чем, возможна регистрация истца и членов его семьи в соответствии с требованиями действующего законодательства в указанном помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Установить факт пригодности жилого строения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ..., садоводческое товарищество ... расположенное в районе ... на ... участок Номер обезличен - ..., ..., принадлежащего Муслимовой ..., пригодным для постоянного проживания в нём.
Обязать отдел Федеральной миграционной службы по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани зарегистрировать Муслимову ... по адресу - г. Астрахань, Советский район, садоводческое товарищество ...», расположенное в районе ... ...
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд.
Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2011 года.
Судья Э.А. Юденкова