№ 2-53/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 18 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Фроловой Е.А.,
с участием прокурора Корженевской И.С.,
при секретаре Борисовой-Петруниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Астрахани в лице управления по жилищной политике к Стрелковой ..., Очирову ... о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребованием имущества из чужого незаконного владения, выселении, и по встречному иску Стрелковой ..., Очирова ... к администрации города Астрахани в лице управления по жилищной политике о заключении договора найма специализированного жилищного фонда,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Астрахани в лице управления по жилищной политике обратилась в суд с иском к Стрелковой Л.И., Очирову Д.Б. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, указав в обоснование своих требований, что ответчики проживали и были зарегистрированы в домовладении Номер обезличен по ... в ..., которое принадлежало им на праве собственности. Жилой дом по ... в ... пострадал от пожара Дата обезличена. В связи с произошедшим пожаром, учитывая экстремальную ситуацию, неоднократные ходатайства, ответчикам было предложено для заселения жилое помещение маневренного фонда и был обеспечен доступ, в порядке исключения до оформления необходимых документов, в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ... ... находящееся в муниципальной собственности. Ответчикам неоднократно сообщалось, что для оформления договора найма жилого помещения маневренного фонда и приобретения права пользования жилым помещением, необходимо предоставить истцу полный пакет документов, предусмотренный действующем законодательством. Однако, в нарушение требований законодательства, ответчики указанные документы не предоставили, поэтому отсутствуют основания для закрепления за ними спорного жилого помещения. Просили суд признать Стрелкову Л.И. и Очирова Д.Б. не приобретшими право пользования жилым помещением, истребовать из их чужого незаконного владения жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ... ..., а также выселить ответчиков из спорного жилого помещения.
Определением суда от Дата обезличена судом принято к производству встречное исковое заявление Стрелковой Л.И., Очирова Д.Б., в котором указали, что проживают в жилом помещении маневренного фонда в комнате ..., расположенной по адресу ..., ул. ..., ... ..., с Дата обезличена года. Поскольку единственное жилье сгорело при пожаре, другого жилого помещения не имеют, считают, что имеют право проживания в маневренном фонде, в управление по жилищной политике представляли необходимые документы для заключения договора найма, однако во внесудебном порядке договор не заключен. Просили обязать жилищное управление администрации г. Астрахани заключить с ними договор найма специализированного жилого фонда - комнаты ... по ул. ... ... ... в ....
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шабанова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. Суду пояснила, что в Дата обезличена году ответчикам был обеспечен доступ в спорное жилое помещение, поскольку в Дата обезличена году произошел пожар жилого ... по ... в .... В соответствии с положением о порядке предоставления гражданам на территории города Астрахани жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для оформления договора найма маневренного фонда, который служит основанием для возникновения права пользования предоставляемым жилым помещением, гражданам необходимо представить соответствующий пакет документов. Однако, в нарушение требований до настоящего времени ответчики указанные документы не представили. Одновременно, не настаивала на выселении ответчиков, в случае заключения с ними договора найма специализированного жилищного фонда. Встречный иск не признала, так как у администрации г. Астрахани отсутствуют основания для закрепления за ответчиками жилого помещения.
Ответчик Стрелкова Л.И. в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, встречный иск поддержала, указала, что они с сыном проживают в жилом помещении маневренного фонда в комнате ..., расположенной по адресу г. Астрахань, ул. ..., ... ..., с Дата обезличена года, куда их заселила администрация города. Поскольку ее единственное жилье сгорело при пожаре в Дата обезличена году, другого жилого помещения они с сыном не имеют. Суду пояснила, что она с сыном имеют право проживать в жилом помещении маневренного фонда, в жилищное управление сдала все необходимые документы на заключение договора найма специализированного жилого фонда. Просила обязать жилищное управление администрации г. Астрахани заключить с ней и Очировым Д.Б. договор найма специализированного фонда - комнаты Номер обезличен по ул. ... ... ....
Ответчик Очиров Д.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
В судебном заседании представитель ответчика Стрелковой Л.И. по ордеру и представитель ответчика Очирова Д.Б. по доверенности и по ордеру адвокат Ниязова М.А., исковые требования не признала, в иске просила отказать, встречный иск поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав Шабанову А.В., Стрелкову Л.И., Ниязову М.А., заключение прокурора Корженевской И.С. полагавшей, что исковые требования администрации г. Астрахани не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч.1,2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В соответствии со п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений маневренного фонда до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).
В судебном заседании установлено, что - квартире Номер обезличен по ул. ..., дом Номер обезличен в ... присвоен статус коммунальная квартира, а комнате Номер обезличен в данной квартире - присвоен статус Маневренный жилищный фонд, на основании постановления Администрации города Астрахани Номер обезличен от Дата обезличена, что следует из письма АФ ФГУП «Ростехинвентаризация» от Дата обезличена л.д.6).
Комната Номер обезличен в квартире Номер обезличен по ул. ..., дом Номер обезличен в ... является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани», что следует из письма управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани от Дата обезличена л.д.7).
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведения органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ул. ..., ..., квартира Номер обезличен, является объектом собственности МО «...», присвоен статус коммунальная квартира, комнате Номер обезличен в данной квартире присвоен статус Маневренный жилищный фонд.
Стрелкова Л.И. является собственником домовладения на основании договора купли-продажи от Дата обезличена Номер обезличен л.д.22), расположенного по адресу: ..., ..., что следует из справки АФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.69). Из домовой книги л.д.75-79) следует, что в указанном домовладении зарегистрированными значатся с Дата обезличена Стрелкова Л.И. и Очиров Д.Б., что также подтверждается адресными справками от Дата обезличена л.д.70). Согласно справке АФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.69) в собственности Очирова Д.Б. недвижимое имущество не значится, в приватизации не участвовал.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Дата обезличена в доме Номер обезличен по ... в ... произошел пожар, согласно обращениям Стрелковой Л.И. и Очирова Д.Б. л.д.19,37, 38, 43-46) ответчикам была предоставлена комната ... в ... ... по ул. ... для временного проживания.
Из акта межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Советского района г. Астрахани от Дата обезличена л.д.24) следует, что дом Номер обезличен по ... в ... пострадал от пожара, в результате пожара основные строительные конструкции дома выгорели, крыша, стены разрушены, оконные и дверные блоки обгорели, остекление отсутствует, проживание невозможно, в огне пострадали мебель, вещи, документы. Комиссия дала заключение о том, что указанное помещение не пригодно для проживания, ущерб от пожара составляет от 70 до 100 %, заявитель нуждается в материальной помощи.
Из выписки НУЗ «...» от Дата обезличена л.д.21) следует, что Стрелкова Л.И. находилась в стационаре с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с ожогами, полученными в результате пожара.
В соответствии со справкой о проверке жилищных условий от Дата обезличена л.д.23) жилой ... по ... ..., принадлежащий Стрелковой Л.И., где также проживал Очиров Д.Б., Дата обезличена пострадал от пожара, в результате которого основные строительные конструкции дома выгорели, частично разрушены, сгорели документы. При пожаре от ожогов пострадала владелец Стрелкова Л.И., госпитализирована в ожоговое отделение ..., ее сын Очиров Д.Б. живет на работе.
Заключением по исследованию вещественных доказательств по пожару, произошедшему Дата обезличена в жилом доме по ..., выданным ГУ «...» от Дата обезличена Номер обезличен л.д.20) установлено, что вероятной причиной разгерметизации газового баллона является расширение газа, находившегося в баллоне в результате термического воздействия пожара.
Постановлением УУМ Советского РОВД г. Астрахани от Дата обезличена Номер обезличен л.д.72) по факту пожара в домовладении по ..., в ... в возбуждении уголовного дела отказано.
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен л.д.68) отдел ГПН по г. Астрахани подтверждает факт пожара в жилом доме, произошедшего Дата обезличена, по адресу: ..., ....
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К доводам стороны истца о том, что отсутствуют основания для закрепления за ответчиками указанного жилого помещения маневренного фонда, поскольку с ними не заключен договор найма, суд относится критически, поскольку как следует из материалов дела и пояснений стороны ответчика: ответчики обращались с заявлениями о заключении с ними договора найма жилого помещения маневренного фонда и предоставляли в жилищное управление необходимые документы л.д.32-35,53,71). Однако до настоящего времени заключить договор социального найма с ответчиками в административном порядке не представляется возможным.
Как установлено в судебном заседании, на момент вселения ответчиков в жилое помещение основанием для такого вселения явилось чрезвычайное происшествие, в результате которого единственное пригодное жилье для проживания стало непригодным. В связи с чем, жилищным управлением в порядке исключения до оформления необходимых документов был обеспечен доступ ответчиков в спорное жилое помещение для временного проживания. Отсутствие договора социального найма у проживающих в указанном жилом помещении лиц не дает им возможности реализовать права и обязанности нанимателя, а также истцу осуществлять права наймодателя. До настоящего времени правовой статус участников жилищных правоотношений не приведен в соответствие с нормами жилищного законодательства.
Судом установлено, что ответчики постоянно проживают в комнате ... по ул. ... ... ..., в помещении находятся их личные вещи и имущество, другого постоянного жилья ответчики не имеют, формально зарегистрированы в сгоревшем домовладении ... по ... в ..., Дата обезличена обратились к истцу с заявлением о заключении с ними договора найма специализированного фонда, предоставив соответствующие документы. Ответчики добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателей по договору социального найма: используют жилое помещение по назначению, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения и обеспечивают его сохранность, в связи с чем, договор социального найма с ответчиками фактически состоялся.
В соответствии с Уставом Муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани в пределах компетенции относится решение вопросов местного значения, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Администрация г.Астрахани осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам. В собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Астрахани в лице управления по жилищной политике к Стрелковой Л.И., Очирову Д.Б. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребованием имущества из чужого незаконного владения, выселении.С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска Стрелковой Л.И., Очирова Д.Б., и считает необходимым обязать администрацию города Астрахани в лице управления по жилищной политике заключить договор найма специализированного жилищного фонда со Стрелковой Л.И., Очировым Д.Б. на жилое помещение маневренного фонда комнату Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации города Астрахани в лице управления по жилищной политике к Стрелковой ..., Очирову ... о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребованием имущества из чужого незаконного владения, выселении, оставить без удовлетворения.
Обязать администрацию города Астрахани в лице управления по жилищной политике заключить договор найма специализированного жилищного фонда со Стрелковой ..., Очировым ... на жилое помещение маневренного фонда комнату Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ул. ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 февраля 2011 года.
Судья: Е.А. Фролова